Ang layunin ng pampublikong paggasta ay ang kita na pinakilos sa pagtatapon ng estado at ng mga negosyo nito. Ang pagtatayo ng sistema ng pampublikong paggasta ay batay sa ilang mga prinsipyo na itinatag ng estado at nakasaad sa mga regulasyon. Kabilang sa pinakamahalaga sa kanila ay:

Target na paglalaan ng mga pondo (halimbawa, Art. 70 ng RF BC);

Pagsunod sa rehimeng pagtitipid (Artikulo 71-73 ng RF BC).1

Ginugugol ng gobyerno ang naipon na pondo sa iba't ibang anyo:

1. pagpopondo sa badyet ginamit upang suportahan ang pangkalahatang paggasta ng pamahalaan, gaya ng industriya ng pagtatanggol, pagpapatupad ng batas, pangangasiwa, pangangalagang pangkalusugan, agham, sining, edukasyon, atbp.

2. sariling financing. Ayon sa talata 4 ng Art. 41 ng RF BC, ang mga kita ng mga institusyong pambadyet na natanggap bilang resulta ng aktibidad ng entrepreneurial ay nananatili sa paggamit ng isang institusyong pangbadyet, ngunit sa parehong oras, sila ay sabay na isinasaalang-alang bilang mga kita ng kaukulang badyet. Ang form na ito ay ginagamit upang masakop ang mga gastos ng mga negosyong pag-aari ng estado mula sa kanilang sariling mga mapagkukunan;

3. pagpapahiram, ay ginagamit kapag ang Russian Federation ay nagbibigay ng mga kredito ng estado (mga pautang) sa mga dayuhang estado, pati na rin ang mga dayuhang at Russian na legal na entity (badyet at mga kredito sa buwis) kung saan ang nanghihiram ay may mga obligasyon sa pananalapi sa Russian Federation (paksa ng Russian Federation o munisipalidad) bilang isang pinagkakautangan.

Ang anumang estado ay nagsasagawa ng mga gastos sa tatlong pangunahing mga lugar - pampublikong administrasyon, panlipunang globo at suporta sa larangan ng ekonomiya.

Sa Russia, ayon sa pagkakabanggit, unang pangkat Kasama sa mga gastos ang mga gastos para sa:

mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi at buwis;

ang pambansang depensa

pagdaraos ng mga halalan, mga reperendum;

· mass media;

· panlipunang proteksyon ng mga empleyado ng apparatus ng estado at mga espesyal na yunit (ito ang pinaka-matatag na grupo ng mga gastos na may posibilidad na lumago).

pangalawang pangkat bumubuo sa mga gastos sa pampublikong edukasyon, pagsasanay ng mga propesyonal na tauhan, kultura at sining, agham, pangangalaga sa kalusugan, pisikal na kultura at palakasan, mga programang panlipunan.

Sa ikatlong pangkat kasama ang mga gastos para sa:

· pamumuhunan ng estado nang walang bayad sa sistema ng imprastraktura ng estado (pabahay, panlipunang globo);

· aktibidad sa ekonomiya ng ibang bansa;

Paglilingkod sa utang ng publiko

iba pang gastos sa ekonomiya.

Ang pagbibigay ng mga pautang sa badyet bilang isang paraan ng tulong pinansyal, na ibinigay ng Artikulo 133 ng RF BC mula sa pederal na badyet hanggang sa mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi kinokontrol ng batas sa badyet. Kasabay nito, ang sining. 137 ng RF BC ay nakatuon sa pagkakaloob ng mga pautang sa badyet sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation upang tustusan lamang ang mga puwang sa pera.

Ayon kay Art. 6 ng RF BC, ang isang pautang sa badyet ay nauunawaan bilang "mga pondong badyet na ibinibigay sa isa pang badyet sa isang maibabalik, walang bayad o maaaring ibalik na batayan para sa isang panahon na hindi hihigit sa anim na buwan sa loob ng isang taon ng pananalapi". Bilang mahalagang bahagi ng mekanismo ng mga intrabudgetary na paghiram, ang paraan na ito ng pagtiyak ng mga kita sa badyet ay batay sa muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet.

§ 3. LEGAL NA REGULASYON NG ESTADO EXTRA-BUDGETARY FUNDS

Ang mga independiyenteng elemento ng sistema ng badyet ng Russia ay mga badyet mga pondong wala sa badyet ng estado at mga pondong wala sa badyet ng estado.

Kasabay nito, ang hindi badyet na pondo ng estado ay tumutukoy lamang sa mga pondo ng mga pondo na nabuo sa labas ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at nilayon para sa pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa mga pensiyon, seguro sa lipunan, pangangalagang pangkalusugan at pangangalagang medikal (Artikulo 13 ng RF BC).

Mula sa mga pondong ito kinakailangan na makilala ang mga extra-budgetary na pondo na nilikha at ginagamit para sa karagdagang pagpopondo ng mga pangangailangan sa teritoryo (kasalukuyan, kapital), sa rehiyon at lokal na antas. Halimbawa, ayon sa Artikulo 2 ng pederal na batas ng Setyembre 25, 1997 "Sa mga pundasyon ng pananalapi ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation", ang mga lokal na pananalapi ay kinabibilangan ng mga pondo ng lokal na badyet, mga seguridad ng estado at munisipyo na pag-aari ng mga lokal na pamahalaan, at iba pang mapagkukunan ng pananalapi.

Ang mga panrehiyon at lokal na di-badyet na pondo ay kadalasang ginagamit sa interes ng mga indibidwal na pwersang pampulitika, dahil ayon sa prinsipyo ng pagkakumpleto ng mga badyet, ang mga badyet ay dapat sumasalamin sa lahat ng posibleng kita at gastos nang buo. Samakatuwid, ang paglikha ng hiwalay na mga pondo ng mga pondo na nagpopondo sa ilang mga rehiyonal at lokal na pangangailangan ay hindi ipinapayong.

Ang mga extra-budgetary na pondo ay nilikha sa pamamagitan ng desisyon ng kinatawan o ehekutibong mga awtoridad sa pederal na antas, sa pamamagitan ng desisyon ng pambatasan (kinatawan) na mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation - sa antas ng rehiyon at sa pamamagitan ng desisyon ng mga lokal na pamahalaan sa antas ng munisipyo.

Ang mga extra-budgetary na pondo na tinukoy sa Budget Code ay may mahigpit na itinalagang layunin at pinamamahalaan nang nagsasarili. Kabilang dito ang Pension Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund, ang Federal and Territorial Compulsory Medical Insurance Funds at ang State Employment Fund.1 Ang mga pondo ng mga non-budgetary fund na ito ay hindi napapailalim sa withdrawal at ginagastos alinsunod sa nilalayon na layunin na tinutukoy ng regulasyon (charter) sa pondong inaprubahan ng kinatawan ng awtoridad .

Ang mga social off-budget na pondo ay bahagi ng sistema ng segurong panlipunan ng estado - isang espesyal na lugar ng aktibidad ng seguro, na isang tungkulin ng estado. Sa tulong ng social insurance, ipinatutupad ng estado ang patakarang panlipunan nito. Kaya, ang Pederal na Batas ng Hulyo 16, 1999 "Sa Mga Batayan ng Sapilitang Seguro sa Panlipunan"2, sa Artikulo 1, ay tumutukoy sa sapilitang panlipunang seguro bilang bahagi ng sistema ng estado ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ang mga detalye kung saan ay seguro sa pagtatrabaho. mga mamamayan laban sa mga posibleng pagbabago sa materyal at (o) katayuan sa lipunan, kabilang ang dahil sa mga pangyayaring hindi nila kontrolado.

Ang seguro sa lipunan ng estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok:

1. Walang prinsipyo ng kusang loob. Awtomatikong nangyayari ang seguro (hindi ang form o ang halaga ng seguro ay tinutukoy - lahat ng ito ay itinatag ng estado).

2. Ang mga premium ng insurance ay nakatakda sa isang tiyak na porsyento ng pondo ng sahod, at walang karagdagang mga pangyayari, tulad ng edad ng taong nakaseguro, ang kanyang estado ng kalusugan, ay hindi isinasaalang-alang.

3. Sa loob ng balangkas ng social insurance, ang ilang mga panganib lamang ang sinasaklaw na malapit na nauugnay sa kakayahan ng isang tao na magtrabaho, tulad ng pagkakasakit, aksidente sa trabaho, kapansanan, kawalan ng trabaho.

Ang mga pagbabayad mula sa social insurance system ay pangunahing naglalayong ibalik ang lakas paggawa.

Ang legal na katayuan ng Pension Fund ng Russian Federation (simula dito ay tinutukoy bilang PFR) ay tulad na ito ay nilikha para sa layunin ng pamamahala ng estado ng mga pensiyon para sa mga mamamayan. Ang mga aktibidad nito ay batay sa Regulasyon "Sa Pension Fund ng Russian Federation", na inaprubahan ng Decree ng Supreme Council ng Russian Federation noong Disyembre 27, 19911

Ang PFR ay isang independiyenteng institusyon sa pananalapi at kredito na tumatakbo alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga Regulasyon na ito. Ang estado ay may pananagutan sa subsidiary para sa mga obligasyon ng Pension Fund ng Russian Federation sa mga taong nakaseguro, alinsunod sa Federal Law ng Disyembre 15, 2001 No. "Sa Sapilitang Pension Insurance sa Russian Federation"2

Ang paggasta ng pamahalaan ay isa sa mga partido sa aktibidad sa pananalapi ng estado. Ito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa proseso ng pagkolekta ng pera para sa pondo ng estado. Anuman ang mga pinagmumulan ng kita, lahat ng paggasta ng estado ay may magkakatulad na mga prinsipyo para sa kanilang paggamit. Ang mga ito ay ipinamamahagi alinsunod sa mga programang sosyo-ekonomiko ng gobyerno, at ang halaga ng pampublikong paggasta ay tinutukoy ng mga gawain at pangangailangan na ipinahayag sa mga programang ito.

Sa ilalim ng mga kondisyon ng merkado, ang mga pampublikong paggasta ay nasa isang tiyak na ratio sa mga paggasta ng mga komersyal na istruktura, pampubliko, relihiyon at iba pang mga non-government na organisasyon. Ang ratio na ito ay tinutukoy ng patakarang pang-ekonomiya ng estado, ang antas ng kagalingan ng populasyon, ang laki ng pampublikong sektor sa ekonomiya, at iba pang mga kadahilanan. Sa mga nagdaang taon, sa Russia, na may kaugnayan sa pagbuo ng mga di-estado na anyo ng pagmamay-ari, ang paggasta ng gobyerno ay makabuluhang nabawasan kumpara sa kanilang dami sa mga kondisyon ng USSR. Gayunpaman, sa kabila ng mga pagbabagong ito, sa Russia, gayundin sa ibang mga bansa, ang paggasta ng gobyerno ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa sistema ng pampublikong paggasta.

Ang paggasta ng pamahalaan ay isang malawak na konsepto. Sinasaklaw ng mga ito ang parehong mga paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas, mga extra-budgetary na pondo, at ang mga paggasta ng mga negosyo ng estado, mga paggasta sa seguro ng estado at ang pagkakaloob ng mga pautang. Kasabay nito, ang mga paggasta sa badyet ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa sistema ng pampublikong paggasta.

Mga paggasta sa badyet ng estado kumakatawan sa mga pondong inilaan para sa suportang pinansyal ng mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Nagpapahayag sila ng mga ugnayang pang-ekonomiya batay sa kung saan nagaganap ang proseso ng paggamit ng mga pondo ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado sa iba't ibang direksyon.

Ang mga gastusin sa badyet ay magkakaiba at nakadepende sa maraming salik: ang antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa; administratibo-teritoryal na istraktura ng estado; patakarang panloob at panlabas; mga priyoridad ng estado, atbp. Sa Talahanayan. Ipinapakita ng Talahanayan 1 ang istruktura ng mga paggasta sa badyet ng estado sa ilang mga lugar sa iba't ibang bansa.

Talahanayan 1

Istruktura ng mga paggasta sa badyet ng estado ayon sa mga indibidwal na bagay noong 1999, %

Batay sa ipinakitang datos, makikita kung magkano ang mga halaga na handang gastusin ng isang partikular na estado sa iba't ibang larangan ng buhay nito ay maaaring mag-iba.

Upang linawin ang papel at kahalagahan ng mga paggasta sa badyet, inuri ang mga ito ayon sa ilang pamantayan. Mayroong ilang mga klasipikasyon ng mga paggasta sa badyet: pang-ekonomiya, departamento at functional.

Sa loob ng balangkas ng pang-ekonomiyang pag-uuri ng mga paggasta sa badyet (tingnan ang Kabanata IV para sa higit pang mga detalye), ang paghahati ng lahat ng mga paggasta sa kasalukuyan at mga paggasta sa kapital ay napakahalaga.

Kasalukuyang gastos nauugnay sa pagkakaloob ng mga pondong pambadyet sa mga legal na entidad at indibidwal para sa kanilang pagpapanatili at pagsakop sa mga kasalukuyang pangangailangan. Tinitiyak ng mga gastos na ito ang kasalukuyang paggana ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, at mga institusyong pangbadyet. Kabilang dito ang mga paggasta sa pampublikong pagkonsumo (pagpapanatili ng pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura, mga sektor ng estado ng pambansang ekonomiya, mga pagbili ng mga kalakal at serbisyo ng sibil at militar, kasalukuyang paggasta ng mga institusyon ng estado); pagbibigay ng suporta ng estado (subsidy, subvention, kasalukuyang paglilipat) sa mga mas mababang awtoridad, pampubliko at pribadong negosyo, pagbabayad sa transportasyon, pagbabayad ng interes sa pampublikong utang at iba pang gastos.

Bilang bahagi ng kasalukuyang mga gastos, ang mga target na item ay nakikilala, ang isang bilang nito ay kabilang sa protektadong mga artikulo. Ang mga protektado ay ang mga item sa badyet na hindi napapailalim sa pagbabawas bilang resulta ng pagsamsam ng badyet. Ang mga item na ito ay hindi maaaring bawasan sa anumang pagkakataon, kabilang ang kakulangan ng mga mapagkukunan ng kita. Kabilang dito ang:

1) sahod na may mga accrual;

2) mga pensiyon, scholarship, benepisyo ng estado at iba pang mga pagbabayad sa populasyon;

3) mga gastos sa pagkain sa mga organisasyon ng mga sistema ng pagpapatupad ng batas, sa mga institusyong medikal, mga tahanan para sa mga may kapansanan, mga ampunan, mga paaralan, mga kindergarten, mga kindergarten, mga paaralang bokasyonal sa araw, mga boarding school para sa mga may kapansanan, mga espesyal na paaralan, atbp. P.;

4) pagbili ng mga gamot at dressing;

5) pagbili ng mga malalambot na kasangkapan (mga gastos sa pagbili ng kumot, kurtina, carpet, kutson, unan, kumot) at uniporme (pagbili ng branded na damit, sapatos, bathrobe, jacket, atbp.);

6) kabayaran para sa pagkakaloob ng pagkain (mga gastos para sa pagbabayad ng mga rasyon ng pagkain sa mga segundadong tauhan ng militar, mga empleyado ng mga korte, tagausig, mga awtoridad sa buwis, atbp.);

7) pagbabayad para sa espesyal na gasolina at mga panggatong at pampadulas (mga gastos para sa gasolina, kerosene, diesel fuel, langis ng gasolina at iba pa para sa pambansang depensa, seguridad ng estado, serbisyo sa hangganan at mga ahensyang nagpapatupad ng batas, mga organisasyong pangbadyet);

8) pagbabayad ng mga kagamitan.

Capital expenditure kumakatawan sa mga gastos sa cash na nauugnay sa pamumuhunan sa mga fixed asset at sa paglaki ng mga imbentaryo. Nagbibigay sila ng mga makabagong aktibidad at pamumuhunan at kinabibilangan ng mga pamumuhunang kapital sa gastos ng badyet sa iba't ibang sektor ng pambansang ekonomiya; mga subsidyo sa pamumuhunan; pangmatagalang mga pautang sa badyet sa estado at pribadong negosyo; mga gastos sa overhaul at iba pang mga gastos na nauugnay sa pagpapalawak ng produksyon.

Sa mahabang panahon, ang pangunahing bahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation ay kasalukuyang mga paggasta - humigit-kumulang 90% ng lahat ng mga paggasta. Ang paggasta ng kapital ay nagkakahalaga ng mas mababa sa 10%. Ang sitwasyong ito ay hindi normal, dahil ang paggamit ng badyet ng estado bilang instrumento ng pag-unlad ay nagsasangkot ng paggamit ng higit sa 20% ng mga paggasta para sa mga paggasta sa kapital.

Upang palakasin ang pokus sa pamumuhunan ng badyet sa huling bahagi ng dekada 90. Napagpasyahan na bumuo bilang bahagi ng pederal na badyet badyet sa pagpapaunlad. Ang nasabing badyet ay talagang nabuo noong 1997. At sa simula ito ay itinuturing bilang isang mahalagang instrumento sa pananalapi para sa pagpapahusay ng aktibidad ng pamumuhunan sa bansa. Sa tulong nito, umaasa ang estado na pasiglahin ang pagkahumaling, bilang karagdagan sa mga pondo ng pederal na badyet, ng mga mapagkukunang pinansyal ng mga pribadong mamumuhunan at mga institusyon ng pamumuhunan.

Ang laki ng Development Budget ay hindi masyadong malaki. Noong 1998 ito ay 16.38 bilyong rubles, noong 1999 - 20.78 bilyong rubles, noong 2000 - 26.9 bilyong rubles. Noong 2002, pinlano na ang badyet sa pag-unlad ay aabot sa 50.2 bilyong rubles.

Ang mga pinagmumulan ng pagbuo ng Badyet ay:

1) kaugnay na mga dayuhang pautang na ginagarantiyahan ng Pamahalaan ng Russian Federation;

2) mga pautang sa pamumuhunan mula sa World Bank for Reconstruction and Development (IBRD) at sa European Bank for Reconstruction and Development (EBRD);

3) mga pondo mula sa pribatisasyon;

4) mga pondo mula sa mga mapagkukunan ng panloob na paghiram. Ang mga pondong ito ay dapat gamitin sa:

Mga pamumuhunan sa industriya;

Pagbili ng kagamitan sa account ng mga dayuhang pautang;

Pinansyal na suporta para sa pag-export;

Kalinisan ng mga negosyo;

Mga pagbabayad sa ilalim ng mga garantiya ng estado na ibinigay sa mga dayuhang mamumuhunan.

Ipinapalagay na ang paggasta ng mga pondo ay isasagawa sa isang mapagkumpitensya, maibabalik, binabayaran at naka-target na batayan. Napakahalaga nito, dahil sa proseso ng mapagkumpitensyang pagpili ay maaaring piliin ng estado ang mga negosyong ang pagpopondo sa hinaharap ay maaaring magbigay ng pinakamataas na intra-industriya at inter-industriyang multiplicative na epekto.

Sa mga negosyong nanalo sa kumpetisyon, ang estado ay pumasok sa isang kasunduan sa pautang, ayon sa kung saan ang mga sumusunod ay natukoy:

Ang mga layunin kung saan maaaring ilaan ang mga pondo;

Collateral na obligasyon at mga paraan upang matiyak ang pagbabalik ng mga hiniram na pondo;

Mga tuntunin ng pagbabayad ng pangunahing utang at interes para sa paggamit ng mga pondo.

Ang pagkakaroon ng Badyet sa Pagpapaunlad ay ginagawang posible upang mas mabisang malutas ang mga problema sa pag-akit ng mga dayuhang pautang sa ilalim ng mga garantiya ng estado. Gayunpaman, ang instrumento na ito ng pagpapaunlad ng pamumuhunan ay hindi pa nabubuo sa ating bansa. Sa mga pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2003-2005. Ang badyet sa pagpapaunlad ay hindi na pinili bilang isang independyente. Ang hindi matagumpay na pagtatangka na lumikha ng Badyet sa Pagpapaunlad, sa aming opinyon, ay dahil sa katotohanan na ang mga panlabas na paghiram ay ibinigay bilang pangunahing pinagmumulan ng pagbuo nito. Gayunpaman, sa unang bahagi ng 2000s ang mapagkukunang ito para sa Russia ay halos natuyo, at samakatuwid ang pagbuo ng mga kita ng badyet sa pag-unlad ay nasa ilalim ng banta.

Sa kasalukuyan, napagpasyahan na bumalik sa isang tiyak na instrumento sa pananalapi na maaaring makaakit ng mga karagdagang pamumuhunan. Sa layuning ito, ang pederal na badyet para sa 2006 ay nagbibigay para sa pagbuo ng isang Investment Fund sa halagang 69.7 bilyong rubles. Ipinapalagay na ang mga pondo ng pondong ito ay dapat mabuo sa gastos ng hindi lamang ang badyet, kundi pati na rin ang mga pondo ng mga indibidwal na pang-ekonomiyang entidad. Mula sa pondong ito, una sa lahat, dapat tustusan ang mga proyekto sa pamumuhunan na may pambansang kahalagahan.

7.2. Ang mga pangunahing direksyon ng paggastos ng mga pondo ng pederal na badyet ng Russian Federation

Ang isang mahalagang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ay isang functional classification, na sumasalamin sa direksyon ng paggasta ng mga pondo ng badyet para sa estado upang maisagawa ang mga pangunahing tungkulin nito.

Hanggang 2005, alinsunod sa functional classification, ang lahat ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation ay kasama ang mga paggasta sa:

1) pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan;

2) ang hudikatura;

3) mga aktibidad sa internasyonal;

4) pambansang pagtatanggol;

5) pagpapatupad ng batas at seguridad ng estado;

6) pangunahing pananaliksik at pagsulong ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad;

7) industriya, enerhiya at konstruksyon;

8) agrikultura at pangingisda;

9) proteksyon ng likas na kapaligiran at likas na yaman, hydrometeorology, cartography at geodesy;

10) transportasyon, mga pasilidad sa kalsada, komunikasyon, impormasyon;

11) pagpapaunlad ng imprastraktura sa pamilihan;

12) pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna;

13) edukasyon;

14) kultura, sining at sinematograpiya;

15) mass media;

16) pangangalaga sa kalusugan at pisikal na kultura;

17) patakarang panlipunan;

18) pagseserbisyo sa utang ng estado at munisipyo;

19) muling pagdadagdag ng mga stock at reserba ng estado;

20) tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang antas;

21) pagtatapon at pag-aalis ng mga armas, kabilang ang pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan;

22) paghahanda ng mobilisasyon ng ekonomiya;

23) paggalugad at paggamit ng kalawakan;

24) repormang militar;

25) mga pasilidad sa kalsada;

26) iba pang gastos;

27) target na pondo sa badyet.

Ipinapakita ng talahanayan 1 ang ratio ng iba't ibang uri ng mga gastos sa mga lugar ng functional classification. 2.

Mula noong 2005, ang functional classification ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Sa halip na dalawampu't pitong seksyon, ngayon ang functional classification ay kinabibilangan lamang ng 11. Ito ang mga sumusunod na seksyon:

1. Mga isyung pambansa.

2. Pambansang pagtatanggol.

3. Pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas.

4. Pambansang ekonomiya.

5. Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

6. Pangangalaga sa kapaligiran.

7. Edukasyon.

8. Kultura, sinematograpiya at mass media.

9. Pangangalaga sa kalusugan at palakasan.

10. Patakaran sa lipunan.

11. Mga paglilipat sa pagitan ng pamahalaan.

talahanayan 2

Istraktura ng mga paggasta ng pederal na badyet noong 1998–2004, %

Ayon sa seksyon "Mga Pambansang Isyu" sumasalamin sa mga gastos para sa paggana ng pinuno ng estado - ang Pangulo ng Russian Federation, ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation at ang lokal na pamahalaan, lehislatibo (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan, ang Pamahalaan ng ang Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon, ang hudikatura, pinansiyal, buwis at mga awtoridad sa customs at mga awtoridad sa pangangasiwa sa mga lugar na ito, na nagdaraos ng mga halalan at reperendum, internasyonal na relasyon at internasyonal na kooperasyon, internasyonal na ekonomiya at makataong tulong, pagpapanatili at muling pagdadagdag ng reserbang materyal ng estado, pangunahing pananaliksik, pagseserbisyo sa utang ng estado at munisipyo, mga pondong reserba, inilapat na siyentipikong pananaliksik sa mga larangan ng pambansang gawain at iba pang pangkalahatang paggasta ng pamahalaan.

Ayon sa seksyon "Pambansang Depensa" sumasalamin sa mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng Armed Forces of the Russian Federation sa larangan ng ground, sea, air force, anti-missile at space defense. Kasama rin dito ang mga gastos para sa pagpapakilos at di-militar na pagsasanay, pagpapakilos ng pagsasanay ng ekonomiya, pagsasanay at pakikilahok ng Russian Federation sa pagtiyak ng sama-samang seguridad at mga aktibidad ng peacekeeping, ang pagpapatupad ng mga hakbang na may kaugnayan sa pagtiyak ng pambansang pagtatanggol ng nuclear weapons complex, inilapat na pang-agham. pananaliksik, pati na rin ang iba pang mga isyu sa lugar na ito.

Kabanata "Pambansang Seguridad at Pagpapatupad ng Batas" kasama ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga internal affairs body, opisina ng prosecutor, hustisya, seguridad, serbisyo sa hangganan, mga katawan para sa pagkontrol sa sirkulasyon ng mga narcotic na droga at psychotropic substance, pati na rin ang panloob na tropa, ang sistema ng penitentiary . Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga emerhensiya at natural na sakuna, pagtatanggol sa sibil, patakaran sa migrasyon, inilapat na pananaliksik sa larangan ng pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas.

Ayon sa seksyon "Pambansang ekonomiya" sumasalamin sa mga gastos sa pagpapanatili at pagtiyak sa mga aktibidad ng mga ministri, serbisyo, ahensya na namamahala at namamahala sa pambansang ekonomiya, kabilang ang: industriya at enerhiya, pagsunod sa mga batas sa kompetisyon sa mga pamilihan ng kalakal at sa pamilihan ng mga serbisyong pinansyal, teknikal na regulasyon at metrology, regulasyon ng natural na monopolyo, regulasyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, pangangasiwa sa kapaligiran, teknolohikal at nuklear.

Sinasalamin ng seksyong ito ang mga gastos sa pagbuo ng mga pamantayan ng gusali at pagsubaybay sa kanilang pagsunod, pati na rin ang mga gastos na nauugnay sa teknikal na regulasyon at metrology. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng Federal Service for Labor and Employment, ang pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng trabaho. Isinasaalang-alang din ang mga gastos sa pagsuporta sa mga indibidwal na industriya - ang fuel at energy complex, agrikultura, kagubatan, mapagkukunan ng tubig, transportasyon, komunikasyon at informatics (subsidizing interest rate, pagsuporta sa mga industriya, atbp.).

Kabanata "Kagawaran ng Pabahay at Mga Utility" kasama ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga institusyon na namamahala at namamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, gayundin ang mga gastos sa pamamahala ng mga serbisyo sa lugar na ito, inilapat na siyentipikong pananaliksik. Sinasalamin nito ang mga paggasta para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga gusali ng tirahan, ang pagbibigay ng mga subsidyo sa mga mamamayan para sa pagbili ng pabahay at mga subsidyo upang isulong ang pagpapalawak, pagpapabuti o pagpapanatili ng stock ng pabahay. Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa mga isyu ng pagpapaunlad ng komunidad at ang pagbibigay ng mga serbisyong pangkomunidad: tulad ng pagpapanatili at pagpapanumbalik ng wastong teknikal at sanitary at kalinisan na kondisyon ng mga gusali, istruktura, kagamitan, komunikasyon (pag-unlad, muling pagtatayo at pagpapalit ng mga network ng engineering) at destinasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (ilaw sa kalye, mga pasilidad sa paglilinis ng sanitary, mga berdeng espasyo, atbp.).

Ayon sa seksyon "Proteksiyon ng kapaligiran" sumasalamin sa mga gastos sa wastewater treatment, pagkolekta at pagtatapon ng basura, proteksyon ng mga species ng halaman at hayop at ang kanilang mga tirahan, air purification.

Kabanata "Edukasyon" sumasalamin sa direksyon ng paggasta sa may layuning proseso ng edukasyon at pagsasanay. Sinasalamin nito: ang halaga ng edukasyon sa preschool para sa mga bata at ang pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool; mga gastos para sa pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon; mga gastos para sa paunang bokasyonal na pagsasanay sa pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon, mga espesyal na bokasyonal na paaralan, mga interschool educational complex, pagsasanay at mga workshop sa produksyon; mga gastos para sa edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangalawang bokasyonal na edukasyon; gastos para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon; mga gastos para sa propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay, gayundin para sa patakaran ng kabataan at pag-oorganisa ng isang kampanyang pangkalusugan para sa mga bata.

Ayon sa seksyon "Kultura, sinematograpiya, mass media" mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa lugar na ito, ang pagpapanatili ng mga institusyong pangkultura, ang pamamahala ng mga bagay na inilaan para sa mga layuning pangkultura, ang organisasyon, paghawak o suporta ng mga kaganapang pangkultura, suporta ng estado at mga subsidyo para sa paggawa ng mga pelikula, pagsasahimpapawid sa radyo at telebisyon, paglalathala, pati na rin ang pagbibigay ng mga gawad, mga subsidyo upang suportahan ang mga indibidwal na artista, manunulat, artista, kompositor o organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pangkultura.

Sa ilalim ng seksyong ito, ang paglalaan at pagpopondo ng mga kultural na bagay na partikular na kahalagahan para sa estado, tulad ng, halimbawa, ang Russian State Library; Ermita ng Estado; Museo ng Estado ng Russia; State Museum of Fine Arts na pinangalanang A.S. Pushkin; Polytechnical Museum; Novgorod State United Museum-Reserve; State Academic Bolshoi Theater ng Russia; State Academic Mariinsky Theatre; State Film Fund ng Russian Federation; State Kremlin Palace at iba pa.

Mga gastos para sa "kalusugan at palakasan" nagbibigay ng mga gastusin ng estado para sa pagpapanatili at pagpapatakbo ng mga institusyon na namamahala at namamahala sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyong pangkalusugan, kabilang ang pagbibigay ng mga serbisyong medikal sa kanila, ang mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga indibidwal, sentralisadong pagkuha ng mga gamot at kagamitang medikal , at ang pagpapatupad ng mga hakbang na may kaugnayan sa organisasyon ng paggamot sa mga mamamayan ng Russian Federation sa ibang bansa, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyon na nagbibigay ng estado sanitary at epidemiological na pangangasiwa, mga hakbang sa larangan ng sanitary at epidemiological na pangangasiwa, pati na rin ang mga paggasta ng mga badyet ng ang mga constituent entity ng Russian Federation para sa sapilitang medikal na seguro ng hindi nagtatrabaho na populasyon.

Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga institusyon na namamahala at namamahala sa sports, nagbibigay ng mga serbisyo para sa pag-aayos ng sports at pisikal na kultura, pamamahala ng mga pasilidad na nilayon para sa mga aktibong sports o sports event, paglahok sa Russian at internasyonal na mga sports event. , pati na rin bilang ang halaga ng pagbibigay ng mga subsidyo upang suportahan ang mga koponan o indibidwal na kakumpitensya.

Ayon sa seksyon "Sosyal na pulitika" sumasalamin sa mga gastos ng mga pensiyon na nauugnay sa pagbabayad ng mga pensiyon sa katandaan, mga pensiyon para sa mga tauhan ng militar, mga empleyado ng estado at munisipyo, mga hukom, allowance sa buhay para sa mga hukom, kabilang ang isang allowance na 50% ng buwanang allowance sa buhay. Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa organisasyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, ang paggana ng mga institusyon at organisasyon ng mga serbisyong panlipunan (mga boarding house para sa mga may kapansanan, medikal at sanitary expert na komisyon, atbp.), ang pagkakaloob ng mga hakbang sa suportang panlipunan sa ang anyo ng mga benepisyo sa cash at sa anyo ng mga benepisyo sa mga umaasa sa kaso ng pagkawala ng isang breadwinner, pati na rin ang mga hakbang sa suporta sa lipunan na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga taong may kapansanan na may teknikal na paraan ng rehabilitasyon, kabilang ang paggawa at pagkumpuni ng prosthetic at orthopedic mga produkto.

Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa social insurance ng populasyon, kabilang ang lahat ng uri ng mga benepisyo at pagbabayad ng insurance na ginawa ng Federal Social Insurance Fund, ang pagkakaloob ng panlipunang proteksyon sa anyo ng: mga benepisyo sa cash sa mga taong may kakayahang magtrabaho , handang magtrabaho, ngunit hindi makahanap ng angkop na trabaho; benepisyo ng bata para sa mga mamamayang may mga anak; mga benepisyo sa mga mamamayan kung sakaling magkaroon ng mga komplikasyon pagkatapos ng pagbabakuna; kabayaran para sa auto insurance para sa mga may kapansanan at iba pa. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa paglaban sa kawalan ng tahanan, pangangalaga at pangangalaga.

Ayon sa seksyon "mga paglilipat sa pagitan ng pamahalaan" sumasalamin sa mga gastos sa pagbabayad ng mga paglilipat, iba pang anyo ng tulong pinansyal, mga gawad, subvention at subsidyo sa mga katawan ng pamahalaan sa iba't ibang antas. Ang seksyong ito ay sumasalamin sa mga gastos na nauugnay sa pagbuo sa pederal na badyet ng Federal Fund para sa Pinansyal na Suporta ng mga Paksa ng Russian Federation, ang Compensation Fund, ang Pondo para sa Co-financing Social Expenditures, ang Regional Development Fund, pati na rin ang iba pang mga anyo ng suporta para sa mga badyet ng iba pang mga antas, kabilang ang mga naka-target, kasalukuyan. Sinasalamin din nito ang mga gastos na natamo sa gastos ng pederal na badyet sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo sa Social Insurance Fund ng Russian Federation at Pension Fund ng Russian Federation para sa pagbabayad ng mga benepisyo at pagbabayad ng cash, pati na rin sa Federal Compulsory Medical Insurance Pondo para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa suportang panlipunan para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan para sa pagkakaloob ng mga gamot at para sa sapilitang segurong pangkalusugan para sa hindi nagtatrabaho na populasyon, kabilang ang mga bata.

Mga pederal na badyet para sa 2005 at 2006 ay naipon na alinsunod sa mga bagong seksyon ng functional classification ng mga gastusin sa badyet (Talahanayan 3).

Ang pagsusuri sa ratio ng mga seksyon ng functional classification ay may malaking kahalagahan para sa pagtukoy ng mga intensyon at kagustuhan ng gobyerno para sa susunod na taon ng pananalapi. Kaya, mula sa Table. Ipinapakita ng Figure 2 na ang pangunahing bahagi ng paggasta ng pederal na badyet ngayon ay nakadirekta upang tustusan ang mga pambansang isyu, pambansang depensa at pagpapatupad ng batas. Sa kabuuan, ang mga paggasta na ito para sa 2006 ay aabot sa 43.5% ng mga paggasta ng pederal na badyet ng RF.

Talahanayan 3

Pamamahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet ayon sa mga seksyon ng functional classification ng RF budget expenditures para sa 2005–2006, %

Ang pinakamalaking aytem ng paggasta ng pederal na badyet ay mga paglilipat sa pagitan ng pamahalaan. Noong 2006, aabot sila sa halos 1,500 bilyong rubles sa ganap na termino. Ito ay higit sa lahat dahil sa katotohanan na sa kasalukuyan ang karamihan sa mga kita ay puro sa pederal na badyet, na pagkatapos ay muling ibinabahagi sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet.

Ang paggasta sa pagtatanggol ay ang pangalawang pinakamalaking item sa pederal na badyet. Noong 2006, ang mga gastos na ito ay aabot sa halos 670 bilyong rubles. Siyempre, ito ay mas mababa kaysa sa ginugol ng ating estado sa mga pangangailangan ng militar sa mga kondisyon ng USSR. Noong panahong iyon, ang paggasta sa mga armas ay umabot sa 25 hanggang 30% ng GDP. Gayunpaman, kung ihahambing natin ang artikulong ito sa iba - suporta para sa ilang mga sektor ng ekonomiya, kabilang ang mga sektor ng lipunan, kung gayon ito ay higit na lumampas sa kanila.

Ang ikatlong lugar ay inookupahan ng mga paggasta sa mga pambansang isyu - mga 650 bilyong rubles noong 2006. kabuuang gastos para sa seksyong ito.

Nais kong tandaan na ang halaga ng paglilingkod sa pampublikong utang sa mga nakaraang taon ay may malaking lugar sa istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet (Talahanayan 2). Kaya, ang halaga ng paglilingkod sa pampublikong utang noong 2001 ay umabot sa 20.1% ng pederal na badyet ng Russian Federation. Noong 2002 sila ay 14.6%. Noong 2005, ang bahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet ay 8.3%. Bagama't ang bahagi ng paggasta sa serbisyo sa pampublikong utang ay bumababa, ang bahagi nito sa mga paggasta ng pederal na badyet ay mahalaga pa rin, lalo na kung ihahambing natin ang antas ng mga paggasta na ito sa mga paggasta sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, at agham.

Ang matatag, ngunit medyo mababa, ay ang mga paggasta ng estado upang suportahan ang ilang mga sektor ng pambansang ekonomiya - industriya, konstruksyon, agrikultura, transportasyon, atbp. Noong 2006, ang mga paggasta na ito ay aabot lamang sa 340 bilyong rubles.

Mababa rin ang halaga ng edukasyon. Sa nakalipas na mga taon, hindi hihigit sa 4–5% ng mga gastusin sa pederal na badyet ang mga ito. Ang mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan ay makabuluhang mas mababa - hindi hihigit sa 2-3%.

Maliit din ang bahagi ng mga paggasta sa pangunahing pananaliksik - 1.5% lamang ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ito ay isang napakaliit na pigura, at ito ay patuloy na bumabagsak. Kaya, kung noong 1991 ang mga paggasta ng estado sa pangunahing pananaliksik ay umabot sa 1.03% ng GDP, na kung saan ay 3.87% ng mga paggasta ng pederal na badyet, kung gayon noong 1993 ito ay 0.69% na ng GDP. Noong 2001, ang bahagi ng paggasta sa agham sa GDP ay 0.2% lamang, na maraming beses na mas mababa kaysa sa kritikal na antas na tinatayang nasa 3% ng GDP. Ito ay pinaniniwalaan na sa antas ng paggasta ng estado sa agham sa halagang mas mababa sa 3% ng GDP, ang potensyal na pang-agham at teknikal ay nawasak. Ang ganitong paggastos sa agham ay talagang hindi nagpapahintulot para sa malalim na pangunahing pananaliksik, na maaaring sa malapit na hinaharap ay dalhin ang bansa sa harapan ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad.

Totoo, dapat tandaan na noong 2002 ang mga paggasta sa ilalim ng item na "Patakaran sa lipunan" ay tumaas nang malaki. Samantalang noong 2001 ang mga paggasta sa ilalim ng aytem na ito ay umabot lamang ng 9% ng mga paggasta ng pederal na badyet, noong 2002 ay umabot sila ng 22% (tingnan ang Talahanayan 1). Sa kasalukuyan, ang bahagi ng paggasta sa patakarang panlipunan ay humigit-kumulang 5%. Ang isang medyo mataas na bahagi ng mga paggasta sa patakarang panlipunan ay dahil sa ang katunayan na ang seksyong ito ay isinasaalang-alang ang mga paggasta ng mga social non-budgetary na pondo ng estado - ang Pension Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund, atbp.

Ang pagtukoy ng mga priyoridad na lugar para sa paggasta ng mga pondo ng badyet ay isang napakahalaga at responsableng aktibidad ng estado. Sa kasamaang palad, sa Russia mayroon pa ring isang bilang ng mga negatibong aspeto sa larangan ng paggasta ng mga pondo sa badyet. Ito ay ang mababang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet; malawakang pagsasagawa ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet; hindi sapat na halaga ng pondong inilalaan para sa paglutas ng mga isyung panlipunan; isang mababang bahagi ng pampublikong pamumuhunan sa pambansang ekonomiya, na binabawasan ang posibilidad ng mabilis na pagpapapanatag ng sitwasyon sa pananalapi sa bansa.

Ang mga pangunahing gawain sa larangan ng pagpapabuti ng proseso ng paggastos ng mga pondo ng badyet sa Russia ay:

1) pagtiyak ng priority financing ng mga social expenditures;

2) pagpapalawak ng financing ng estado ng mga pamumuhunan sa mga priyoridad na lugar ng ekonomiya;

3) pagbabawas ng mga gastos para sa ilang mga target na item ng paggasta at mga target na programa;

4) pagbabawas ng mga subsidyo upang masakop ang mga pagkalugi ng mga indibidwal na industriya;

5) konsentrasyon ng mga gastusin sa badyet sa pinakamahuhusay na gastos;

6) pagbabawas ng gastos sa pagpapanatili ng kagamitan ng estado at paglilingkod sa pampublikong utang;

7) pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng mga pondong pambadyet para sa pambansang depensa batay sa unti-unting pagpapatupad ng repormang militar;

8) pagpapalakas ng kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet.

7.3. Mga pangunahing prinsipyo at pamamaraan ng pagpopondo sa badyet

Ang pagpapatupad ng mga gastusin sa badyet ay nakakamit sa tulong ng pagpopondo sa badyet, na isang sistema ng pagbibigay ng mga pondo sa mga negosyo, organisasyon, institusyon mula sa sentralisadong pondo ng pananalapi ng estado upang tustusan ang mga gastos na ibinigay ng badyet. Ang pagpopondo sa badyet ay batay sa ilang mga prinsipyo, na nailalarawan sa pamamagitan ng mga espesyal na pamamaraan at anyo ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet.

Ang isang mahalagang papel sa organisasyon ng isang makatwirang sistema ng pagpopondo sa badyet ay nilalaro ni mga prinsipyo pagpopondo sa badyet. Kabilang dito ang:

1) Pagkuha ng pinakamataas na epekto sa pinakamababang halaga. Ang mga pondo sa badyet ay maaari at dapat ibigay sa kondisyon na ang epekto ng kanilang paggamit ay magiging pinakamataas. Ang epektong ito ay maaaring ipahayag sa dalawang paraan. Una, sa paglutas ng pinakamataas na bilang ng mga gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa na may ibinigay na halaga ng pondo. Pangalawa, sa pagtaas ng pagpasok ng mga pondo sa badyet dahil sa paglaki ng kita ng mga tatanggap ng budgetary appropriations.

2) Ang naka-target na katangian ng paggamit ng mga laang-gugulin sa badyet. Ito ay ibinibigay sa pamamagitan ng paglalaan ng mga pondong pambadyet sa mga tiyak na tatanggap. Ang mga legal na entity ay tumatanggap ng mga pondo mula sa badyet para lamang sa mga paunang natukoy na layunin, na mahigpit na kinokontrol. Ang pagsunod sa prinsipyong ito ay pumipigil sa hindi mahusay na paggamit ng mga alokasyon sa badyet.

3) Pagkakaloob ng mga pondong pambadyet lamang sa lawak ng paggamit ng mga naunang inilaan na laang-gugulin. Pinapayagan nito ang mga awtoridad sa pananalapi, sa isang banda, na magsagawa ng epektibo at mahusay na kontrol sa mga aktibidad ng mga negosyo, organisasyon, institusyon. Sa kabilang banda, mas makatwiran ang pamahalaan ang limitadong pondo sa badyet.

4) Irrevocability ng mga alokasyon sa badyet. Ang pagkakaloob ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa nang walang mga kondisyon ng kanilang ipinag-uutos na pagbabalik sa badyet ng estado.

5) Ang malayang katangian ng mga alokasyon ng badyet ay nangangahulugan na ang mga tumatanggap ng mga alokasyon ng badyet ay hindi kinakailangang magbayad sa estado ng anumang mga pondo sa anyo ng interes, bahagi ng kita, atbp. para sa mga inilalaang pondo ng badyet.

Sa pagsasagawa ng pagpopondo sa badyet, ang mga sumusunod na paraan ng pagtustos ay ginagamit:

1) tinantyang financing;

2) pagpopondo sa programa;

3) financing upang masakop ang bahagi ng mga gastos, ang pagbabayad na kung saan ay hindi ibinigay sa gastos ng presyo ng mga produkto (serbisyo);

4) pagpopondo ng mga pamumuhunan sa kapital.

Ang pinakalaganap sa pagsasagawa ng budget financing ay tinatayang pondo. Ang paraang ito ay naging laganap sa pagpopondo ng estado para sa edukasyon, kultura, sining, kalusugan, pisikal na edukasyon, palakasan at panlipunang seguridad. Sa tinantyang financing, ang halaga ng mga gastos ay tinutukoy batay sa magkakaugnay na pagtatantya na binuo para sa bawat institusyong pambadyet. Ang mga pagtatantya, sa turn, ay binuo batay sa mga naaprubahang pamantayan sa paggasta para sa isang yunit ng accounting, na tinutukoy na may kaugnayan sa bawat institusyong pambadyet, depende sa pangunahing uri ng aktibidad nito. Halimbawa, maaaring ito ang bilang ng mga mag-aaral, bilang ng mga kama sa ospital, mga operasyon na ginawa, atbp.

Ang pagtatantya, na iginuhit batay sa mga pamantayan sa paggasta sa badyet, ay ang plano sa pananalapi ng mga institusyon ng socio-cultural sphere. Ang pagtatantya ay walang bahagi ng kita, ngunit isang kumpirmasyon ng pangangailangang tustusan ang mga gastos na tinukoy dito. Sa batayan ng mga pagtatantya, tinutukoy ng mga awtoridad sa pananalapi ang kabuuang halaga ng mga gastos.

Pagpopondo ng programa bilang isang paraan ng pagpopondo sa badyet ay malawakang ginagamit sa pagtustos ng mga institusyong pang-agham. Alinsunod sa pamamaraang ito, ang kabuuang halaga ng mga inilalaang pondo ay tinutukoy hindi batay sa isang pagtatantya, ngunit depende sa kahalagahan ng isang partikular na paksang pang-agham. Ang kabuuang halaga ng mga pondo para sa bawat paksa ay direktang inilalaan sa mga institusyong pang-agham - ang Russian Academy of Sciences, mga akademya ng industriya, mga institusyong pang-edukasyon, atbp., na, naman, batay sa dami ng kabuuang halaga, ay bumubuo ng mga tiyak na pagtatantya sa gastos.

Paraan ng pagpopondo upang masakop ang bahagi ng mga gastos, Ang kompensasyon na hindi ibinibigay sa gastos ng presyo ng mga produkto (serbisyo), ay malawakang ginagamit na may kaugnayan sa mga institusyon ng libangan na ang mga serbisyo ay binabayaran. Ang mga ito ay mga sinehan, sinehan, art gallery, atbp. Dahil ang mga institusyong ito ay may espesyal na kahalagahan sa lipunan, ang mga presyo para sa kanilang mga serbisyo ay hindi maaaring itakda sa isang antas na nagbibigay-daan sa muling pagbabayad ng lahat ng mga gastos. Samakatuwid, ang estado ay nagbibigay ng subsidyo sa kanilang mga aktibidad mula sa badyet, ngunit hindi sa kabuuan, ngunit sa halaga ng mga pondong iyon na hindi sapat upang masakop ang mga gastos. Ang halaga ng mga subsidyong ito ay tinutukoy batay sa tunay na pagkakaiba sa pagitan ng kita at mga gastos na magmumula sa katapusan ng kasalukuyang taon ng pananalapi.

Pagpopondo sa pamumuhunan - ito ay ang pagkakaloob ng mga pondo para sa paglikha ng bago, pagpapalawak, muling pagtatayo, teknikal na muling kagamitan ng mga umiiral na fixed asset para sa mga layunin ng produksyon at hindi produksyon. Bilang isang paraan ng pagpopondo sa badyet ay malawakang ginagamit sa iba't ibang sektor ng ekonomiya. Kapag nagpopondo ng mga pamumuhunan sa kapital, ang mga pondo ay inilalaan sa isang limitadong hanay ng mga pasilidad na kasama sa isang espesyal na listahan ng mga proyekto sa pagtatayo na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang gobyerno ang nagtatakda ng mga priyoridad na lugar kung saan kailangan ang suporta ng estado sa gastos ng pederal na badyet. Ang mga pondong ito ay maaaring ibigay sa isang non-refundable at reimbursable na batayan.

Upang buksan ang financing sa isang hindi nababayarang batayan, binibigyan ng mga customer ng gobyerno ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ng mga extract mula sa naaprubahang listahan ng mga proyekto at pasilidad sa pagtatayo na nagpapahiwatig ng dami ng mga pamumuhunan sa kapital at mga kontrata ng gobyerno (mga kontrata) para sa pagtatayo ng mga pasilidad para sa mga pangangailangan ng pederal. Ang pagbubukas ng financing para sa mga customer ng estado ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo pagkatapos ng pag-apruba ng dami ng mga sentralisadong pamumuhunan sa kapital at ang listahan ng mga proyekto sa pagtatayo para sa mga pangangailangan ng pederal. Sa turn, ang mga customer ng estado ay direktang naglilipat ng mga pondo ng pederal na badyet sa mga customer (developer) sa loob ng mga inilaan na halaga.

Mula noong 1997, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglalaan ng mga pondo mula sa pederal na badyet sa isang non-reimbursable na batayan para sa pagtatayo, muling pagtatayo at teknikal na kagamitan sa mga hindi pang-estado na negosyo lamang kung ang bahaging ito ng mga pondo ay nakarehistro bilang bahagi ng ari-arian ng estado.

7.4. Mga anyo ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet

Ang pagkakaloob ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa sa mga sumusunod na anyo:

1) mga paglalaan para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet;

2) mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho, at serbisyo na ginagawa ng mga indibidwal at legal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo;

3) paglilipat sa populasyon;

4) mga pautang sa badyet sa mga legal na entity;

5) mga subvention at subsidyo sa mga indibidwal at legal na entity;

6) mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mga umiiral o bagong likhang legal na entidad;

7) mga pautang sa badyet, mga gawad, mga subsidyo, mga subvention sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, mga pondo ng extra-budgetary na estado;

8) mga pautang sa mga dayuhang estado;

9) mga pondo para sa pagseserbisyo at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipyo.

Mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet eksklusibong ibinigay para sa:

Remuneration alinsunod sa mga natapos na kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na aksyon na kumokontrol sa sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga empleyado;

Paglipat ng mga premium ng insurance sa mga pondong wala sa badyet ng estado;

Ang mga paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupan ng Russian Federation at mga legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan;

Mga pagbabayad sa paglalakbay at iba pang kabayaran sa mga empleyado;

Pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na kontrata ng estado o munisipyo;

Pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo alinsunod sa mga naaprubahang pagtatantya nang walang pagtatapos ng mga kontrata ng estado o munisipyo.

Ang mga pondo para sa pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo na isinagawa ng mga legal na entity at indibidwal sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipyo ay inilalaan bilang isang independiyenteng paraan ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet, dahil nagpapahiwatig sila ng isang espesyal na pamamaraan para sa paglalaan ng mga pondo sa badyet. Ang espesyal na pamamaraang ito ay lumitaw kapag ang mga kalakal, trabaho at serbisyo ay binili para sa higit sa 2,000 minimum na sahod. Sa kasong ito, ang lahat ng mga pagbili ay maaaring gawin lamang batay sa mga kontrata ng estado o munisipyo.

Ang kontrata ng estado o munisipyo ay isang kasunduan na tinapos ng isang pampublikong awtoridad o lokal na pamahalaan, isang institusyong pambadyet, isang awtorisadong katawan o organisasyon sa ngalan ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang munisipalidad na may mga indibidwal at legal na entity sa pagkakasunud-sunod. upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado o munisipyo na itinatadhana sa mga gastos ng nauugnay na badyet.

Ang mga kontrata ng estado at munisipyo ay inilalagay sa isang mapagkumpitensyang batayan at kasama ang isang ipinag-uutos na kondisyon sa pagbabayad ng isang parusa sa kaso ng paglabag sa mga tuntunin ng kontrata.

Availability ng isang kontrata ng gobyerno:

Ginagawang mas madaling kontrolin ang naka-target at mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet;

Hinihikayat ang mga katawan ng gobyerno at mga organisasyong pambadyet na makatwiran na gumamit ng mga pondong pambadyet at gumawa ng mga pagbili sa mga presyo na hindi lalampas sa karaniwang antas;

Pinapataas ang responsibilidad ng mga organisasyong nagbebenta ng mga kalakal sa mga organisasyong pambadyet, na nag-aambag sa mas mahusay na paggamit ng mga pondong pambadyet.

Ang kabuuan ng mga natapos na kontrata ng estado at munisipyo para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo sa gastos ng nauugnay na badyet ay estado o utos ng munisipyo .

Mga paglilipat sa populasyon- ito ay mga pondo sa badyet para sa pagpopondo ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa populasyon: mga pensiyon, mga iskolar, mga allowance, mga kompensasyon, iba pang mga pagbabayad sa lipunan na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan. Kasama rin sa mga paglilipat ang:

Mga alokasyon para sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa populasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan;

Mga paglalaan para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng pamahalaan;

Mga alokasyon upang mabayaran ang mga karagdagang gastos na nagmumula bilang resulta ng mga desisyon na ginawa ng mga pampublikong awtoridad na humahantong sa pagtaas ng mga gastusin sa badyet o pagbaba sa mga kita sa badyet.

Kredito sa badyet sa mga legal na entity- ito ay isang anyo ng pagpopondo sa mga gastusin sa badyet, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga pondo sa isang reimbursable at reimbursable na batayan. Ang pautang sa badyet ay maaaring ibigay kapwa sa estado at munisipal na unitary enterprise, at sa mga legal na entity na hindi estado o munisipal na unitary enterprise, mga institusyong pangbadyet.

Kung ang mga pautang sa badyet ay ibinibigay sa estado at munisipal na unitary enterprise, kung gayon ang kanilang mga tatanggap ay obligadong ibalik ito sa loob ng itinakdang panahon at magbayad ng interes sa utang. Kinakailangan din silang magbigay ng impormasyon at ulat sa paggamit ng kredito sa badyet sa mga katawan na nagpapatupad ng badyet at kontrol na mga katawan. Ang mga pautang sa badyet para sa estado at munisipal na unitary enterprise ay maaaring parehong may interes at walang interes. Ang mga ito ay ibinibigay sa mga tuntunin at sa loob ng mga limitasyon na itinakda ng kani-kanilang mga badyet.

Ang pautang sa badyet ay maaaring ibigay sa isang legal na entity na hindi isang estado o munisipal na unitary enterprise o institusyong pambadyet, ngunit sa mas mahigpit na mga tuntunin. Kasama sa mga kundisyong ito ang mga sumusunod:

1) ang isang pautang sa badyet ay ibinibigay lamang sa isang reimbursable na batayan;

2) ang isang pautang sa badyet ay maaaring ibigay lamang kung ang nanghihiram ay nagbibigay ng seguridad para sa katuparan ng obligasyon nitong bayaran ang tinukoy na utang;

3) tanging ang mga garantiya ng bangko, mga garantiya, pangako ng ari-arian, kabilang sa anyo ng mga pagbabahagi, iba pang mga mahalagang papel, pagbabahagi, sa halagang hindi bababa sa 100% ng utang at naipon na interes para sa paggamit ng mga ito, ay maaaring maging mga paraan upang matupad ang mga obligasyon. upang bayaran ang isang utang sa badyet. Ang pagpapatupad ng mga obligasyon ay dapat na may mataas na antas ng pagkatubig;

4) isang paunang kinakailangan para sa pagbibigay ng isang pautang sa badyet ay isang paunang pagsusuri ng kalagayan sa pananalapi ng tatanggap ng isang pautang sa badyet;

5) ang isang pautang sa badyet ay maaari lamang ibigay sa mga legal na entidad na walang mga overdue na utang sa mga dating ibinigay na pondo sa badyet sa isang batayan na mababayaran.

Dapat tandaan na ang mga kredito sa buwis ay maaari lamang ibigay sa mga legal na entity sa anyo ng mga kredito sa badyet. Kasabay nito, ang Batas sa Badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nagtatatag ng limitasyon sa pagkakaloob ng mga kredito sa buwis, pag-install at pagpapaliban. Halimbawa, noong 2002 ang naturang limitasyon sa pagbabayad ng mga pederal na buwis ay itinakda sa 2.0 bilyong rubles.

Para sa maling paggamit ng mga pautang sa badyet, kadalasang mas mahigpit na mga parusa ang itinatakda kaysa sa iba pang paraan ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet. Kaya, ang Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 2002" ay nagbibigay na ang paggamit ng mga pautang sa badyet na inisyu sa mga legal na entity ng Russia para sa iba sa kanilang nilalayon na layunin ay nangangailangan ng pagpapataw ng multa sa halaga ng dobleng rate ng refinancing (discount rate) ng ang Bangko Sentral ng Russian Federation, na epektibo para sa panahon ng paggamit ng mga pondong ito, hindi para sa nilalayon na layunin. Sa kasong ito, ang panahon ng maling paggamit ng mga pondo ng pautang sa badyet ay ang panahon mula sa petsa ng paglilipat ng mga pondo para sa mga layuning hindi ibinigay sa ilalim ng mga tuntunin ng pautang sa badyet hanggang sa sandaling ibalik ang mga ito sa pederal na badyet o ginamit para sa kanilang nilalayon na layunin. .

Mga subvention at subsidyo sa mga indibidwal at legal na entity ay isa rin sa mga anyo ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet, na nagbibigay, bukod sa iba pang mga bagay, ng posibilidad ng pagbibigay ng mga subsidyo at subvention sa mga legal na entity na hindi estado o munisipal na unitary enterprise, mga institusyong pambadyet, pati na rin ang mga indibidwal na negosyante. Ang ganitong mga subsidyo at subvention ay maaaring ibigay mula sa pederal na badyet, ang mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation, mula sa mga lokal na badyet sa mga kaso na ibinigay para sa pederal at panrehiyong naka-target na mga programa, mga desisyon ng mga may-katuturang awtoridad. Kung ang mga katotohanan ng maling paggamit ng mga subsidyo at subvention ay ibunyag, gayundin sa mga kaso ng hindi paggamit ng mga ito sa loob ng itinakdang mga limitasyon sa oras, sila ay sasailalim sa pagbalik sa badyet.

Mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ang mga umiiral o bagong likhang legal na entity ay maaaring isagawa kapwa may kaugnayan sa mga negosyo ng estado at may kaugnayan sa mga legal na entidad na hindi mga pang-estado o municipal unitary na mga negosyo.

Pagdating sa mga negosyo ng estado, ang mga gastos sa pagpopondo ng mga pamumuhunan sa badyet ay maaaring gawin kung sila ay kasama sa pederal o rehiyonal na target na programa o alinsunod sa desisyon ng pederal na ehekutibong katawan, ang ehekutibong katawan ng paksa ng Russian Federation o ang lokal na pamahalaan. Kasabay nito, ang mga bagay sa pamumuhunan ng pederal na nagbibigay ng mga gastos sa halagang higit sa 200,000 minimum na sahod ay napapailalim sa pagsasaalang-alang sa paraang naaprubahan para sa pagpopondo sa mga programang naka-target sa pederal.

Ang pagbibigay ng mga pamumuhunan sa badyet sa mga legal na entidad na hindi estado o munisipal na unitary na mga negosyo ay maaaring isagawa lamang kung ang karapatan ng estado o munisipyo na pagmamay-ari sa isang katumbas na bahagi ng awtorisadong kapital at ari-arian ay lumitaw. Ang mga layunin ng produksyon at di-produksyon na mga layunin na nilikha na may pag-akit ng mga pondo sa badyet sa katumbas na bahagi ng awtorisadong (bahagi) na kapital at ari-arian ay inililipat sa pamamahala ng may-katuturang mga katawan ng pamamahala ng estado o munisipyo.

Ang nasabing mga pamumuhunan ay kasama lamang sa draft na badyet kung mayroong isang pag-aaral sa pagiging posible ng proyekto ng pamumuhunan, mga pagtatantya sa disenyo, isang plano para sa paglipat ng lupa at mga istraktura, pati na rin kung mayroong isang draft na kasunduan sa pagitan ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang executive na awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation o isang lokal na pamahalaan at ang tinukoy na legal na entity .

Mga pautang sa badyet, gawad, subvention at subsidyo mga badyet ng iba pang mga antas, ang pondong hindi badyet ng estado ay ginagamit upang ipantay ang mga antas ng seguridad sa badyet at malawakang ginagamit sa sistema ng mga ugnayang interbudgetary (tingnan ang Kabanata III).

Mga pautang sa ibang bansa- ito ay mga pondo na ibinigay ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, ang kanilang mga ligal na nilalang at mga internasyonal na organisasyon sa anyo ng mga pautang, kung saan ang mga dayuhang estado, kanilang mga ligal na nilalang at internasyonal na organisasyon ay may mga obligasyon sa utang sa Russian Federation bilang isang pinagkakautangan. Ang mga pautang ng estado ay bumubuo sa mga panlabas na pag-aari ng estado ng Russian Federation.

Mga pondo para sa paglilingkod at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang– maaaring iharap kapwa sa anyo ng cash at sa anyo ng mga seguridad ng gobyerno na inisyu sa ngalan ng Russian Federation.

Mga tanong para sa pagsusuri sa sarili

1. Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng paggasta ng pamahalaan at ng paggasta sa badyet ng estado?

2. Ano ang kasalukuyan at kapital na paggasta?

3. Anong mga bagay sa badyet ang mga protektadong bagay?

4. Ano ang istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet?

5. Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng pagpopondo sa badyet?

6. Ano ang mga pangunahing paraan ng pagpopondo sa badyet?

7. Ano ang tinatayang pondo?

8. Ilista ang mga pangunahing paraan ng pagbibigay ng mga pondong pambadyet.

Ito ay kinakailangan upang makilala ang pang-ekonomiyang pag-unawa sa badyet mula sa legal na pag-unawa. Pangunahing interesado kami sa una sa kanila.

Mula sa pananaw ng pang-ekonomiyang kasanayan pederal na badyet ay ang pinakamahalagang elemento. Tinitiyak nito ang akumulasyon ng mga mapagkukunang pinansyal at ang kanilang muling pamamahagi.

Sa gastos ng badyet, isang malaking bahagi ng epektibong demand ang nabuo. Ito ay nakakamit sa pamamagitan ng katotohanan na ang malaking halaga ng sahod ay binabayaran mula sa badyet, ang mga kalakal at serbisyo ay binibili, at ang mga pamumuhunan sa kapital ay ginawa.

Ang mga parameter ng badyet ay direktang nakakaapekto sa pinakamahalagang mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic - ang dami ng pamumuhunan at produksyon, ang antas ng trabaho, .

Kaya, sa mga tuntunin ng nilalaman nito, ang pederal na badyet ay parehong pang-ekonomiyang kategorya at isang instrumento ng patakaran.

Sa anyo nito, ang pederal na badyet ay ang plano sa pananalapi ng estado, iyon ay, isang plano para sa pagkolekta at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal upang matiyak ang mga tungkulin ng estado.

Mula sa isang legal na punto ng view, ang pederal na badyet ay isang normative act - isang batas. Ito ay binuo ng mga ehekutibong awtoridad at pinagtibay ng mga awtoridad ng pambatasan (o kinatawan).

Tingnan din:

Mga kita at paggasta ng pederal na badyet

Kita ang pederal na badyet ay nahahati sa buwis at hindi buwis. Ang balanse ng mga pondo sa katapusan ng nakaraang taon ay dapat ikredito sa mga kita ng pederal na badyet.

Ang mga kita sa buwis ng pederal na badyet ay:

• itinatag ng batas sa buwis;
• mga tungkulin sa customs, mga bayarin sa customs at iba pang mga pagbabayad sa customs;

Ang mga hindi buwis na kita ng pederal na badyet ay nabuo mula sa:

• kita mula sa paggamit ng ari-arian;
• kita mula sa pagbebenta ng ari-arian;
• bahagi ng kita.

Kasama rin sa pederal na badyet ang:

• kita ng Bank of Russia;
• kita mula sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya;
• kita mula sa pagbebenta ng mga stock at reserba ng estado.

Ang mga kita ng pederal na badyet ay maaaring ilipat sa mga badyet ng mga paksa ng Federation at mga lokal na badyet alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon.

Ang mga sumusunod na gastos ay pinondohan mula sa pederal na badyet:

• tinitiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Accounts Chamber ng Russian Federation, ang Central Election Commission ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga teritoryal na katawan;
• ang paggana ng pederal na hudikatura;
• pagpapatupad ng mga internasyonal na aktibidad;
• pambansang depensa at seguridad ng estado, ang pagpapatupad ng conversion ng mga industriya ng depensa;
• pangunahing pananaliksik at pagsulong ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal;
• suporta ng estado para sa transportasyong riles, hangin at dagat;
• suporta ng estado para sa enerhiyang nuklear;
• pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna sa isang pederal na sukat;
• paggalugad at paggamit ng kalawakan;
• pagbuo ng pederal na ari-arian;
• serbisyo at pagbabayad ng pampublikong utang ng Russian Federation;
• kabayaran sa mga extra-budgetary na pondo ng estado para sa pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo ng estado, iba pang mga panlipunang pagbabayad na napapailalim sa financing alinsunod sa batas ng Russian Federation sa gastos ng pederal na badyet;
• programa sa pamumuhunan ng pederal;
• opisyal na istatistika.

Kapag bumubuo ng mga badyet ng lahat ng antas, ang paglikha ng mga reserbang pondo ay inaasahan. Ang reserbang pondo sa pederal na badyet ay hindi maaaring lumampas sa 3% ng mga naaprubahang paggasta ng pederal na badyet.

Ang halaga ng mga reserbang pondo sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag ng mga awtoridad ng pambatasan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa kanilang pag-apruba para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang mga reserbang pondo ay ginagamit upang tustusan ang mga hindi inaasahang gastos, kabilang ang para sa emerhensiyang pagbawi upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna at iba pang mga emerhensiya.

Ang pagkakasunud-sunod ng paggasta mula sa mga pondong ito ay tinutukoy ng gobyerno. Bilang karagdagan, ang pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nagbibigay para sa paglikha ng isang reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation sa halagang hindi hihigit sa 1% ng mga naaprubahang paggasta ng pederal na badyet. Ang Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga pondo ng reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation ay ginugol sa pagpopondo ng mga hindi inaasahang gastos, pati na rin ang mga karagdagang gastos na ibinigay para sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Hindi pinapayagan na gastusin ang mga mapagkukunan ng reserbang pondo ng Pangulo ng Russian Federation sa pagdaraos ng mga halalan, mga reperendum, at pagsakop sa mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation.

Data sa mga kita at paggasta ng pederal na badyet para sa 1997-2003. ay ipinakita sa talahanayan. 1. Ang pederal na badyet ay may malaking depisit noong 1997-2000. Noong 2001, sinubukang balansehin ang badyet. Ang surplus ng pederal na badyet na 72.2 bilyong rubles ay binalak para sa 2003.

Ang pangunahing mga item sa paggasta ng pederal na badyet ay:

• serbisyo sa pampublikong utang (20% ng lahat ng paggasta),
• pambansang depensa (19.0%),
• tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang antas (15.6%).

Pagbalangkas ng pederal na badyet

Ang pagguhit ng isang draft na pederal na badyet ay ang eksklusibong prerogative ng gobyerno ng Russia. Magsisimula ito nang hindi lalampas sa 10 buwan bago magsimula ang susunod na taon ng pananalapi.

Ang draft na pederal na badyet ay batay sa mga sumusunod na dokumento:

• mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation;
• forecast ng socio-economic development para sa susunod na taon;
• pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis para sa susunod na taon;
• pagtataya ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi para sa susunod na taon sa buong teritoryo ng Russian Federation;
• plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya.

1. Ang mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation ay dapat ipadala sa Federal Assembly ng Russian Federation nang hindi lalampas sa Marso ng taon bago ang susunod na taon ng pananalapi. Ang mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation ay bumubuo ng patakaran sa badyet para sa susunod na taon. Ito ay tinutukoy batay sa mga priyoridad na gawain para sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunang globo.

2. Ang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ay binuo batay sa istatistikal na data para sa huling panahon ng pag-uulat at mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunang globo para sa nakaplanong taon.

Ang mga inisyal na macroeconomic indicator para sa pagbuo ng draft na badyet ay: ang dami ng gross domestic product para sa susunod na taon ng pananalapi at ang rate ng paglago nito; rate ng inflation.

Kaya, ang mga parameter ng pederal na badyet para sa 2003 ay batay sa mga tagapagpahiwatig ng pagtataya: GDP - 13050.0 bilyong rubles, rate ng inflation - 10-12% bawat taon.

Kapag bumubuo ng isang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic, ang mga sumusunod na pamamaraan ay ginagamit:

• paraan ng pagsusuri sa ekonomiya, na batay sa pag-aaral ng mga paglihis ng aktwal na mga tagapagpahiwatig ng badyet mula sa mga naunang binalak;
• paraan ng extrapolation, na binubuo sa pagtukoy sa umiiral na mga uso sa mga kita at paggasta sa badyet sa loob ng ilang taon at nagmumungkahi na ang mga usong ito ay mananatiling hindi nagbabago para sa hinaharap na panahon.

3. Ang mga pangunahing direksyon ng badyet at patakaran sa buwis para sa susunod na taon ng pananalapi ay isang dokumento na naglalaman ng isang plano para sa mga pagbabago sa badyet at patakaran sa buwis at, nang naaayon, sa batas sa badyet at buwis. Sa partikular, ang dokumentong ito ay maaaring magbigay ng mga pagbabago sa mga rate ng ilang mga buwis at ang pamamahagi ng mga buwis sa pagitan ng mga badyet.

4. Ang pagtataya ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi ay isang pagtataya ng kita at paggasta ng lahat ng mga badyet sa teritoryo ng Russian Federation. Ito ay pinagsama-sama sa batayan ng balanse para sa nakaraang taon at ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad para sa hinaharap na panahon. Ang balanseng ito ay sumasalamin sa kabuuang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal na magagamit sa bansa at ang kanilang pamamahagi sa pagitan ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga paksa ng Federation at ang mga badyet ng lokal na sariling pamahalaan. Ang pinagsama-samang balanse sa pananalapi ay nagpapahintulot sa iyo na gumawa ng mga desisyon tungkol sa mga pagbabago sa pamamahagi ng mga mapagkukunan sa pagitan ng mga badyet.

Ang plano para sa pagpapaunlad ng ekonomiya ng estado ay kinabibilangan ng:

• isang pinagsama-samang plano para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga negosyo ng pederal na estado;
• programa ng pribatisasyon ng ari-arian ng estado;
• data sa staffing ng mga sibil na tagapaglingkod ng mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet.

Kasabay ng draft na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang mga sumusunod ay iginuhit:

• pagtataya ng pinagsama-samang badyet para sa susunod na taon ng pananalapi;
• pananaw na plano sa pananalapi;
• naka-target na programa sa pamumuhunan para sa susunod na taon ng pananalapi;
• programa ng panloob at panlabas na paghiram;
• isang programa para sa pagkakaloob ng mga garantiya ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi.

Sa mga nakalistang dokumento, dapat tandaan ang isang perspektibong plano sa pananalapi. Ito ay pinagsama-sama sa batayan ng isang medium-term na pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation at naglalaman ng data sa mga posibilidad ng pagtataya ng badyet para sa pagpapakilos ng mga kita at pagpopondo ng mga pangunahing gastos.

Ang pangmatagalang plano sa pananalapi ay hindi inaprubahan ng batas. Ito ay binuo upang ipaalam sa lehislatura ang tungkol sa inaasahang medium-term trend sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunang globo. Ang planong ito ay binuo para sa tatlong taon, kung saan: ang unang taon ay ang taon kung saan ang badyet ay iginuhit; ang susunod na dalawang taon ay ang panahon ng pagpaplano.

Ang pangmatagalang plano sa pananalapi ay taun-taon na nababagay na isinasaalang-alang ang mga tagapagpahiwatig ng na-update na medium-term na forecast ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation. Ito ay pinagsama-sama ayon sa pinagsama-samang mga tagapagpahiwatig ng pag-uuri ng badyet.

Direktang buksan natin ngayon ang proseso ng pagbabadyet. Ang Budget Code ng Russian Federation ay nakikilala ang dalawang yugto ng prosesong ito. Para sa mga layuning pang-edukasyon, hahati-hatiin natin ang mga ito sa mga sub-hakbang.

Ang unang yugto ay ang pag-unlad, batay sa plano-forecast ng ekonomiya, ng mga pangunahing katangian ng draft na pederal na badyet. Ang yugtong ito ay may mga sumusunod na sub-yugto:

• Ang Ministri ng Ekonomiya ay bumubuo ng isang plan-forecast ng pag-unlad ng bansa, na naglalaman ng mga pangunahing macroeconomic indicator;
• isinasaalang-alang at inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation ang plano ng pagtataya;
• Binubuo ng Ministri ng Pananalapi, batay sa plano ng pagtataya, ang mga pangunahing katangian ng draft na pederal na badyet. Bukod dito, nasa sub-stage na ito, ang mga paggasta sa badyet ay ipinamamahagi alinsunod sa mga seksyon ng functional classification;
• Inaprubahan ng gobyerno ng Russian Federation ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet, at ang Ministri ng Pananalapi ay nagpapadala ng mga projection ng badyet sa mga pederal na ministri at departamento. Ang huli ay gumagawa sa kanilang batayan ng isang paunang pamamahagi ng mga pondo sa mga partikular na tatanggap. Bilang karagdagan, ang Ministri ng Pananalapi ay nagpapaalam sa mga paksa ng Federation tungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga interbudgetary na relasyon para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang pangalawang yugto sa pagbuo ng pederal na badyet ay ang pamamahagi ng pagpopondo alinsunod sa isang detalyadong pag-uuri ng pagganap, gayundin alinsunod sa mga klasipikasyon ng ekonomiya at departamento. Mayroon itong mga sumusunod na sub-hakbang:

• Ang Ministri ng Pananalapi ay bumubuo ng mga paggasta sa badyet alinsunod sa tatlong klasipikasyon;
• Ang Ministri ng Pananalapi ay nag-uugnay sa mga nakaplanong paggasta sa mga ministri at departamento. Ang mga hindi koordinadong isyu sa mga projection ng badyet ay napapailalim sa pagsasaalang-alang ng isang komisyon ng interdepartmental na pamahalaan na pinamumunuan ng Ministro ng Pananalapi. Ang pagbuo at pag-apruba ng draft na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nakumpleto nang hindi lalampas sa Hulyo 15.

Kasabay nito, ang pagbalangkas ng mga panukalang batas ay nakumpleto, ang pag-aampon kung saan dapat isaalang-alang sa draft na badyet. Kabilang dito ang mga singil sa pinakamababang sahod at pinakamababang pensiyon;

• Mula Hulyo 15 hanggang Agosto 15 ng bawat taon, isinasaalang-alang ng gobyerno ng Russian Federation ang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko para sa susunod na taon, ang na-update na mga parameter ng pagtataya para sa pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa katamtamang termino at ang draft na pederal na badyet. Inaprubahan ng gobyerno ang draft na batas sa pederal na badyet at isinumite ito sa State Duma.

Pagsasaalang-alang at pag-apruba ng pederal na badyet

Ang draft na pederal na badyet na iginuhit ng Pamahalaan ng Russian Federation ay isinasaalang-alang at inaprubahan ng Estado Duma.

Ang draft na pederal na badyet ay dapat isumite sa Estado Duma nang hindi lalampas sa 24:00 sa Agosto 15 ng kasalukuyang taon. Kasabay nito, ang draft na badyet ay isinumite sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagsusuri.

Ang draft na badyet ay isinumite sa State Duma kasama ang mga sumusunod na dokumento at materyales:

• paunang resulta ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation sa kasalukuyang taon;
• forecast ng socio-economic development ng Russian Federation para sa susunod na taon;
• ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis para sa susunod na taon;
• plano para sa pagpapaunlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya;
• pagtataya ng Consolidated Financial Balance para sa teritoryo ng bansa para sa susunod na taon;
• ang pagtataya ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation para sa susunod na taon;
• isang draft na federal targeted investment program para sa susunod na taon ng pananalapi;
• isang draft na programa para sa pribatisasyon ng mga negosyong pag-aari ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi;
• draft na istraktura ng panlabas na utang ng estado;
• draft na istraktura ng panloob na utang ng estado.

Isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi sa unang pagbasa sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagpapakilala nito.

Unang pagbasa ng budget

Kapag isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na batas sa pederal na badyet sa unang pagbasa, ang konsepto nito, ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, ang mga pangunahing direksyon ng badyet at patakaran sa buwis para sa susunod na taon ng pananalapi, at ang draft na programa ng estado. ang panlabas na paghiram ay tinatalakay. Sa unang pagbasa, ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet ay naaprubahan:

• mga kita ng pederal na badyet ng mga grupo, subgroup at mga artikulo ng pag-uuri ng mga kita ng mga badyet ng Russian Federation;
• pamamahagi ng kita mula sa mga pederal na buwis at bayad sa pagitan ng pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Federation;
• ang depisit sa badyet ng pederal sa ganap na mga numero at bilang isang porsyento ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa susunod na taon at ang mga mapagkukunan para sa pagsakop sa depisit na ito;
• ang kabuuang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa susunod na taon (Larawan 5).

Kapag inaprubahan sa unang pagbasa ang mga pangunahing katangian ng draft na pederal na badyet na natanggap mula sa pamahalaan ng Russian Federation, ang Estado Duma ay walang karapatan na dagdagan ang mga kita at depisit nito nang walang pahintulot ng pamahalaan ng Russian Federation.

Kung ang draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ay tinanggihan sa unang pagbasa, ang Estado Duma ay may awtoridad na:

• isumite ang nasabing draft na batas sa isang komisyon ng pagkakasundo ng mga kinatawan ng State Duma, ang Federation Council at ang gobyerno ng Russian Federation para sa pagbuo ng isang napagkasunduang bersyon ng mga pangunahing katangian ng pederal na badyet;
• ibalik ang tinukoy na panukalang batas sa pamahalaan ng Russian Federation para sa rebisyon;
• itaas ang tanong ng tiwala sa pamahalaan ng Russian Federation.

Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng draft na batas sa pederal na badyet, ang isang resolusyon ng State Duma ay pinagtibay sa pag-apruba ng draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi sa unang pagbasa.

Pangalawang pagbasa

Kapag isinasaalang-alang ng Estado Duma ang isang draft na batas sa pederal na badyet sa ikalawang pagbasa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay inaprubahan ng mga seksyon ng functional na pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation sa loob ng kabuuang halaga ng mga paggasta ng pederal na badyet na naaprubahan sa unang pagbasa. , pati na rin ang kabuuang halaga ng Federal Fund for Financial Support ng mga Paksa ng Russian Federation.

Ang Komite ng Badyet ay bubuo at nagsumite para sa pagsasaalang-alang ng Estado Duma ng isang draft na resolusyon sa pagpapatibay ng isang draft na batas sa pederal na badyet sa ikalawang pagbasa

Isinasaalang-alang ng State Duma ang nasabing panukalang batas sa ikalawang pagbasa sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-ampon nito sa unang pagbasa.

Kung tatanggihan ng State Duma sa ikalawang pagbasa ang draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon, isusumite nito ang nasabing panukalang batas sa komisyon ng pagkakasundo.

Ikatlong pagbasa

Kapag isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na batas sa pederal na badyet sa ikatlong pagbasa, ang mga paggasta ay naaprubahan para sa mga subsection ng functional classification at ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo para sa lahat ng apat na antas ng functional classification, at ang mga pondo ng Federal Fund for Financial. Ang suporta ng mga Paksa ng Russian Federation ay ipinamamahagi sa mga paksa ng Federation, ang Federal Targeted Investment Program para sa susunod na taon at ang Programa ng State External Borrowings ng Russian Federation para sa susunod na taon.

Isinasaalang-alang ng State Duma sa ikatlong pagbasa ang draft na batas sa badyet para sa susunod na taon sa loob ng 25 araw mula sa petsa ng pag-ampon ng panukalang batas na ito sa ikalawang pagbasa.

Ang kabuuang halaga ng mga paglalaan para sa bawat seksyon ng functional classification, na isinasaalang-alang ang pinagtibay na mga susog, ay hindi dapat lumampas sa halaga ng mga paggasta para sa kaukulang seksyon, na naaprubahan sa ikalawang pagbasa ng draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon.

ikaapat na pagbasa

Isinasaalang-alang ng Estado Duma sa ikaapat na pagbasa ang draft na batas sa pederal na badyet sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-ampon ng nasabing panukalang batas sa ikatlong pagbasa.

Kapag isinasaalang-alang sa ikaapat na pagbasa, ang panukalang batas sa pederal na badyet ay ibinoto sa kabuuan. Ang mga pagbabago dito ay hindi pinapayagan.

Ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi na pinagtibay ng Estado Duma ay isinumite sa Federation Council para sa pagsasaalang-alang sa loob ng limang araw mula sa petsa ng pag-aampon. Isinasaalang-alang ng Federation Council ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon sa loob ng 14 na araw mula sa petsa ng pagsusumite ng State Duma. Ang Federation Council ay may karapatan na magpatibay o tanggihan ang batas sa pederal na badyet. Ngunit hindi siya makakagawa ng mga pagbabago o pagdaragdag dito.

Kung ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay tinanggihan ng Federation Council, ang nasabing pederal na batas ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo.

Kung ang Estado Duma ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng Federation Council, ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ay itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Estado Duma ang bumoto para dito sa panahon ng pag-uulit. pagboto.

Kung tinanggihan ng Pangulo ng Russian Federation ang pederal na batas sa badyet para sa susunod na taon, ang batas na ito ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo. Kasama sa komisyon na ito ang isang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation.

Kung ang batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa loob ng itinakdang panahon, kung gayon ang pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang magsagawa ng mga paggasta sa susunod na taon, na ginagabayan ng badyet para sa nakaraang taon, ngunit sa mga halagang hindi hihigit sa 1/ 12 sa mga nakaraang laang-gugulin bawat buwan.

Kung ang batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa loob ng 3 buwan ng bagong taon ng pananalapi, kung gayon ang pamahalaan ng Russian Federation ay patuloy na nagsasagawa ng mga kasalukuyang gastos, ngunit nawalan ng karapatang:

• magbigay ng mga pondo sa badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan;
• magbigay ng mga pondong pambadyet sa isang batayan na maibabalik;
• magbigay ng mga subvention sa mga non-state legal entity;
• magsagawa ng mga paghiram sa halagang higit sa 1/8 ng dami ng mga paghiram ng nakaraang taon ng pananalapi bawat quarter;
• bumuo ng mga reserbang pondo at magsagawa ng mga gastos mula sa mga pondong ito.

kanin. 5. Mga layunin ng mga pagbasa ng draft na batas sa pederal na badyet sa Estado Duma

Mga pagbabago at pagdaragdag sa pederal na badyet

Sa buhay pang-ekonomiya, maaaring lumitaw ang mga pangyayari na humantong sa mga paglabag sa mga naunang ginawang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic at, nang naaayon, ang mga parameter ng pinagtibay na badyet. Ang ganitong mga pangyayari ay maaaring parehong negatibong mga kaganapan sa loob ng bansa at matalas na pagbabagu-bago sa merkado ng mundo. Ngunit ang ibang mga sitwasyon ay posible kapag ang aktwal na mga kita sa badyet ay higit na lumampas sa mga nakaplano.

Sa kaganapan ng pagbaba sa inaasahang mga kita sa pederal na badyet ng higit sa 10% ng taunang mga appointment, ang pamahalaan ng Russian Federation ay obligadong magsumite sa State Duma ng isang draft na batas sa mga susog at pagdaragdag sa batas sa pederal na badyet . Kasabay nito, ang mga sumusunod na dokumento ay isinumite sa Estado Duma:

• ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet para sa panahon ng kasalukuyang taon ng pananalapi;
• ulat ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na nangongolekta ng mga kita ng pederal na badyet;
• ulat sa paggamit ng mga pondo mula sa reserbang pondo ng pamahalaan ng Russian Federation at ang reserbang pondo ng pangulo ng Russian Federation;
• pagsusuri ng mga dahilan na nangangailangan ng pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa batas sa pederal na badyet.

Isasaalang-alang ng State Duma ang panukalang batas na ito sa isang pambihirang batayan sa loob ng 15 araw sa tatlong pagbasa.

Kung ang draft na pederal na batas sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa loob ng itinatag na panahon, ang pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatan sa isang proporsyonal na pagbawas sa mga paggasta ng pederal na badyet hanggang sa isang pambatasan na desisyon ay ginawa tungkol dito. isyu.

Ang mga pagbawas sa paggasta sa badyet ay tinatawag na sequestration. Ito ay isang medyo bihirang pamamaraan at ginagamit ito sa mga pambihirang kaso.

Sa mga nakaraang taon, ginamit ang konsepto ng "protected budget items". Ang mga gastos sa ilalim ng naturang mga bagay ay dapat na pinondohan bilang isang bagay na priyoridad. Hindi sila napapailalim sa sequestration.

2.2.5 Mga katangian ng industriya ng mga organisasyong pangkultura.

2.3. Mga prinsipyo at salik ng paglalagay ng mga organisasyong pangkultura.

2.3.1. Ang mga pangunahing prinsipyo ng paglalagay ng mga organisasyong pangkultura.

2.3.2. Ang mga pangunahing kadahilanan na nakakaimpluwensya sa paglalagay ng mga bagay na pangkultura.

2.3.3. Mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa paglalagay ng mga bagay na pangkultura.

2.3.4. Mga tagapagpahiwatig ng pagkakaloob ng populasyon na may mga institusyong pangkultura.

Probisyon ng populasyon na may mga institusyong pangkultura at sining ng lahat ng departamento noong 20048

2.4. Ang mga pangunahing uso sa pag-unlad ng industriya ng "kultura at sining" sa kasalukuyang yugto.

Paksa 3. Yamang potensyal ng kultura

Paksa 4. Ang mga detalye ng kalikasan at mga resulta ng paggawa sa kultura

4.1.1. Mga pangunahing elemento ng proseso ng produksyon.

4.1.2. Ang nilalaman ng proseso ng paggawa sa kultura.

4.2.1. Pangwakas na mga resulta ng mga aktibidad sa kultura.

4.2.2. Kapakinabangan sa kultura bilang direktang resulta ng mga aktibidad ng mga organisasyong pangkultura. Mga tipolohiya ng mga kalakal sa kultura.

Paksa 5. Mga organisasyon ng kultura bilang mga entidad ng negosyo.

5.1.1. Mga karaniwang tampok na nagsasama-sama ng mga kultural na organisasyon sa iba pang mga entidad ng negosyo:

5.1.2. Pagtitiyak ng mga organisasyong pangkultura bilang mga entidad ng negosyo.

5.2.1. Mga komersyal na organisasyong pangkultura.

5.2.3. Mga natatanging tampok ng mga non-profit na organisasyon.

5.2.5. Ang pamamaraan para sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng kultura ng NCO.

5.3. Mga organisasyong pangkultura bilang mga legal na entidad17.

5.3.1. Ang konsepto ng isang legal na entity.

5.3.2. Ang mga pangunahing tampok ng isang ligal na nilalang.

5.3.3. Mga pormal na palatandaan ng isang legal na entity.

5.3.4 Mga tagapagtatag at bumubuo ng mga dokumento ng isang legal na entity.

Paksa 6. Mga ugnayang ari-arian sa kultura

6.2. Intelektwal na ari-arian.

6.4. Pagtitiyak ng mga relasyon sa pag-aari sa mga institusyong pangkultura.

6.4.1. Pag-aari ng isang institusyong pangkultura.

Paksa 7. Ang sistema ng pamamahala sa larangan ng kultura, ang mga pangunahing elemento nito

7.1. Ang pangkalahatang konsepto ng sistemang pang-ekonomiya sa larangan ng kultura.

7.1.1. Mga antas ng pamamahala:

7.1.2. Ang konsepto ng mekanismo ng ekonomiya ng mga organisasyong pangkultura.

7.2. Pangkalahatan at tiyak na mga tampok ng mekanismo ng ekonomiya ng mga organisasyong pangkultura.

7.2.1. Mga karaniwang tampok.

7.2.2. tiyak na mga tampok.

7.2.3. Mga pangunahing kinakailangan para sa mekanismong pang-ekonomiya ng mga organisasyong pangkultura.

7.3.1. Ang pinakamahalagang katangian ng aktibidad sa ekonomiya ng mga organisasyong pangkultura.

7.3.2. Mga bahagi ng aktibidad sa ekonomiya ng mga organisasyong pangkultura.

7.4.3. Socio-psychological na pamamaraan.

7.5.2. Pananalapi.

7.5.3. pagpepresyo.

Paksa 8. Pagpaplano sa kultura

8.1. Pangkalahatang probisyon.

8.1.1 Ang konsepto ng pagpaplano.

8.1.2. Mga uri ng plano.

8.1.3. Mga prinsipyo sa pagpaplano.

8.1.4. Mga yugto ng pag-unlad at pamamaraan ng pagpaplano.

8.1.5. Mga nakaplanong tagapagpahiwatig.

8.1.6. Mga teknolohikal na yugto ng pagpaplano.

8.2.1. Pagpaplano ng direktiba.

8.2.2. Normative-target na pagpaplano.

8.2.3. Pagpaplanong naka-target sa programa.

8.3. Mga programa ng pag-unlad ng kultura, ang kanilang tungkulin at kakanyahan.

8.3.1. Ang konsepto, tungkulin at pangunahing katangian ng mga programa.

8.3.2. Ang pagkakasunud-sunod at mga opsyon para sa pagbuo ng mga programa.

8.3.3. Mga uri ng mga programa sa pagpapaunlad ng kultura.

8.3.4. Mga uri ng programa.

8.4. Pagpaplano sa mga organisasyong pangkultura.

8.4.1 Pagpaplano ng direktiba.

8.4.3 Pagpaplanong naka-target sa programa.

Paksa 9. Pagpopondo para sa kultura

9.1.1. Mga modelo ng mundo ng pagpopondo sa kultura.

9.1.2. Ang lugar ng Russia sa mga tipolohiya ng mga bansa ayon sa papel ng financing ng estado ng kultura.

9.1.4. Ang mga pangunahing direksyon ng paggastos ng pera sa pagpapaunlad ng kultura at sining sa Russia.

9.1.5. Mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pananalapi sa pagitan ng mga katawan ng pamamahala ng kultura sa iba't ibang antas.

9.2.1. Mga yugto ng pagbabago ng sistema ng financing.

9.3.1. Sponsorship.

9.3.2. Charity.

9.3.3. Mga pagkakatulad at pagkakaiba sa pagitan ng charity at sponsorship.

Paksa 10. Pagpepresyo sa kultura

10.1. Istraktura at dinamika ng mga gastos para sa mga serbisyong pangkultura

10.2. Mga presyo at pagpepresyo sa kultura.

10.2.1. Pang-ekonomiyang kalikasan at mga tampok ng pagbuo ng presyo.

10.2.2. Mga function ng presyo.

10.2.3. Ang pangunahing mga kadahilanan sa pagpepresyo para sa mga serbisyong pangkultura.

11.1.2. Ang dalawahang katangian ng sahod sa kultura.

11.5.3. Dynamic ng sahod.

11.5.4. Ang mga detalye ng sahod sa mga pribadong organisasyong pangkultura.

11.6.1. Pangkalahatang kasunduan.

11.6.2. Kontrata sa paggawa.

11.7.1. Bayad ng may-akda.

11.7.2. Mga scholarship at iba pang bayad.

I. Ang layunin at saklaw ng propesyonal na paggamit ng kursong ito sa pagsasanay.

II. Mga kursong kailangan mo munang makabisado upang mapag-aralan ang disiplinang ito.

III. Tinatayang mga paksa ng nakasulat na gawain.

Charity

"Golden Age" ng Russian Patronage: Unity and Struggle of Opposites

Sponsorship

autonomous na mga institusyon. Mga kalamangan at kahinaan kumpara sa isang institusyon ng badyet

Mga bagong anyo ng suportang pinansyal para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo).

Kabanata 4. Mga legal na entidad. § 1. Mga pangunahing probisyon.

§4. Estado at munisipal na unitary enterprise.

Kabanata 19. Ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo.

II. Pederal na Batas Blg. 7-FZ na may petsang Enero 12, 1996 "On Non-Commercial Organizations" (tulad ng sinusugan ng Federal Law No. 19-FZ na may petsang Pebrero 2, 2006)

Kabanata I. Pangkalahatang mga probisyon.

Kabanata II. Mga anyo ng mga non-profit na organisasyon

Kabanata III. Paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng isang non-profit na organisasyon

Kabanata IV. Mga aktibidad ng isang non-profit na organisasyon

Kabanata V. Pamamahala ng isang non-profit na organisasyon

Kabanata VI. Mga non-profit na organisasyon at pampublikong awtoridad

Kabanata VII. Huling probisyon

Seksyon I. Pangkalahatang Probisyon

Seksyon II. Ang pamamaraan para sa paglikha at pagwawakas ng mga aktibidad ng isang organisasyon ng kawanggawa

Seksyon III. Mga kondisyon at pamamaraan para sa mga aktibidad ng isang organisasyong pangkawanggawa

Seksyon IV. Mga garantiya ng estado ng mga gawaing kawanggawa

Seksyon V. Mga Pangwakas na Probisyon

Paksa 1. Kultura bilang isang globo ng ekonomiya

9.1.4. Ang mga pangunahing direksyon ng paggastos ng pera sa pagpapaunlad ng kultura at sining sa Russia.

Tradisyonal: financing ng mga organisasyon ng direktang hurisdiksyon.

Target:

paglalaan ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga programa sa badyet at pagdaraos ng mga kaganapang pangkultura;

suporta para sa mga cultural figure (estado, gubernatorial, atbp. scholarship, mga parangal);

at Mga aktwal na paggasta sa kultura, sining at sinematograpiya mula sa pederal na badyet noong 1993-1998. ay mas mababa kaysa sa binalak.

suporta para sa mga malikhaing proyekto sa larangan ng kultura at sining (mga gawad ng presidente, gobernador, atbp.) 25 .

9.1.5. Mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pananalapi sa pagitan ng mga katawan ng pamamahala ng kultura sa iba't ibang antas.

sa ibang bansa.

Hamunin ang mga subsidyo- ang isang mas mataas na katawan ay bumuo ng isang programa na nakakaapekto sa mga interes ng isang bilang ng mga teritoryo, at bahagyang ipinapalagay ang financing nito, upang ang iba ay mabayaran ng mga interesadong kalahok.

reimbursement subsidies- ang programa na binuo ng mas mababang katawan ay bahagyang pinondohan mula sa badyet ng mas mataas na antas.

Kontra sa subsidyo- ang mga sentralisadong pondo ay inilalaan lamang bilang tugon sa mga subsidyo mula sa lokal na badyet o mga pondo ng sponsorship.

Sa Russian Federation.

Equity financing- na may kaugnayan sa mga proyektong iyon na tumutugma sa itinatag na mga priyoridad at nabibigyang katwiran sa pamamagitan ng isang detalyadong pagkalkula sa pananalapi.

pagpopondo ng binhi- may kaugnayan sa mga proyektong iyon na tumutugma sa itinatag na mga priyoridad, ngunit may mas mataas na panganib sa panahon ng pagpapatupad, o hindi mapatunayan ng mga detalyadong kalkulasyon sa pananalapi, at ang kasunod na pagpopondo na posible batay sa mga resulta ng mga natapos na yugto ng trabaho.

Pagpopondo ng Kustodian- kaugnay ng mga proyektong iyon na makabago at nangangailangan ng espesyal na suporta.

9.2. Mga organisasyong nagpopondo kultura.

9.2.1. Mga yugto ng pagbabago ng sistema ng financing.

Hanggang sa katapusan ng 80sXXsiglo Sa larangan ng kultura, tatlong uri ng mga organisasyon ang nakikilala sa paraan ng pagpopondo:

- ganap na pinondohan mula sa badyet(mga aklatan, telebisyon) - pinondohan ayon sa pagtatantya alinsunod sa classifier ng badyet ng mga item sa gastos;

25 Mula noong 1997, alinsunod sa utos ng Pangulo ng Russian Federation "Sa mga hakbang upang palakasin ang suporta ng estado para sa kultura at sining sa Russian Federation", 100 na gawad mula sa Pangulo ng Russian Federation ang inilaan upang suportahan ang mga malikhaing proyekto ng pambansang kahalagahan sa larangan ng kultura at sining. Bilang karagdagan, ang mga espesyal na gawad ay ibinibigay upang suportahan ang ilang uri ng sining. Mula noong 2003, pitong gawad mula sa Pangulo ng Russian Federation ang naitatag upang suportahan ang mga malikhaing proyekto ng mga nangungunang grupo ng musikal at mga organisasyon na tumatakbo sa larangan ng musikal na sining. Mula noong 2005, anim na gawad ang naitatag upang suportahan ang mga malikhaing proyekto ng nangungunang propesyonal na mga grupo ng katutubong musika at koreograpia. Mula noong 2006, labing-isang theater arts grants ang naitatag upang suportahan ang pinakasikat, pinakalumang drama theater (6) at theater school (5).

- nakapagpapatibay sa sarili(circuses) - binayaran ang kanilang mga gastos at nakabuo ng kita;

- may subsidiya(lahat ng iba pang organisasyong pangkultura) - nakatanggap ng subsidy upang masakop ang pagkakaiba sa pagitan ng kita at gastos.

Mula noong katapusan ng dekada 80XXsiglo sa panahon ng paglipat ng mga organisasyong pangkultura sa mga bagong kondisyon sa ekonomiya, ang mga pundasyon ay inilatag multi-channel na sistema ng financing. Ang mga organisasyon ay may karapatang mang-akit extrabudgetary na pondo sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo at pagtanggap ng mga boluntaryong kontribusyon mula sa mga negosyo at indibidwal. Byudpinansiyal na paraan ay inilalaan sa isang solong halaga at itinuturing bilang isang espesyal na uri ng kita ng mga organisasyong pangkultura, dahil sa pagiging kapaki-pakinabang sa lipunan ng mga resulta ng kanilang mga aktibidad. Ang mga pondo mula sa ibang mga mapagkukunan ay hindi batayan para sa pagbawas ng laki ng mga alokasyon ng badyet. Ang mga pondong hindi ginagamit ng organisasyon ay hindi maaaring bawiin o i-set sa halaga ng pondo para sa susunod na taon. Ang mga organisasyon ay sapat sa sarili sa paggastos ng mga mapagkukunang pinansyal sa loob ng balangkas ng isang kusang piniling modelo ng pamamahagi ng kita.

Mga pagtatangka upang mapabuti ang mga paraan at mekanismo ng pagpopondo sa mga institusyong pangkultura sa badyet sa pamamagitan ng pagpapakilala "mga badyetMga Resulta na Nakatuon sa Pamamahala (RBO)". Ang konsepto ng PB ay naglalatag ng prinsipyo ng pagpopondo hindi ang mga umiiral na gastos ng mga institusyong pangbadyet, kundi ng estado o munisipyo. kaayusan sa lipunanpara sa (mga gawain) tinutukoy ng mga priyoridad ng nauugnay na patakarang pangkultura.

PB bilang alternatibo sa tinantyang (magastos) na financing. Ang paggamit ng RBB sa maraming bansa sa daigdig bilang isang kasangkapan upang mapangangatwiran at mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mga gastusin sa badyet.

9.2.2. Mga channel at mapagkukunan ng financing ng mga institusyon ng estado at munisipyo sa Russia 16 . Mga channel ng pagpopondo:

direktang pagpopondo sa badyet;

hindi direktang pagpopondo sa badyet;

extrabudgetary na pondo.

A) Direktang pagpopondo sa badyet:

pamumuhunan sa kapital(mga pamumuhunan) - mga pondo para sa bagong konstruksiyon, muling pagtatayo ng mga gusali, teknikal na muling kagamitan;

badyet (kasalukuyang) paglalaan- mga pondo sa badyet na inilalaan ayon sa pagtatantya para sa pagpapanatili ng mga institusyong pambadyet at pagpapanatili

Ignatieva E. L. Pagpopondo ng mga institusyong pangkultura sa mga modernong kondisyon sa ekonomiya // Handbook ng pinuno ng isang institusyong pangkultura. 2002. No. 0. P. 8-15 (tingnan ang Appendix I).

kanilang mga aktibidad ayon sa batas alinsunod sa naaprubahang iskedyul ng badyet. Sa kawalan ng mga pamantayan para sa mga gastos sa pananalapi, ang mga prinsipyo para sa pagtukoy ng halaga ng mga paglalaan ng badyet ay itinatag at ang mga kaukulang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay inilabas. Ang mga pondo sa badyet ay eksklusibong ginagamit sa pamamagitan ng mga personal na account ng mga institusyong pambadyet, na pinananatili ng mga nauugnay na katawan ng treasury;

- espesyal na layunin na financing- mga pondong pambadyet na ibinibigay sa isang mapagkumpitensyang batayan para sa pagpapatupad ng mga proyektong pangkultura sa ilalim ng mga kasunduan na natapos sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan. Ang pangunahing anyo ng target na budget financing ay financing sa ilalim ng mga programa at proyekto.

B) Hindi direktang pagpopondo sa badyet.

mga insentibo sa buwis.

Mga benepisyong ipinagkaloob sa mga institusyong pangkultura para sa pagbabayad ng mga buwis sa antas ng pederal.

Ang mga karapatan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation at mga lokal na pamahalaan na magbigay sa mga institusyong pangkultura ng karagdagang mga benepisyo sa buwis:

Exemption mula sa pagbabayad ng mga pederal na buwis sa bahaging napupunta sa mga panrehiyon at lokal na badyet;

Exemption sa pagbabayad ng rehiyonal at lokal na buwis. Kurso ng estado upang bawasan ang mga benepisyo sa buwis. Iba pang mga benepisyo sa pananalapi:

Pag-aayos ng ari-arian sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo, sa ilang mga kaso - paglipat sa walang bayad na paggamit o mga paghihigpit sa mga rate ng pag-upa;

Mga may diskwentong rate ng utility. C) Extrabudgetary na pondo:

kita na natanggap mula sa pagsasagawa ng mga aktibidad: ang pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, ang paggamit ng ari-arian, atbp.;

mga pautang (tingnan ang sugnay 9.2.4.);

mga donasyong pangkawanggawa, mga kontribusyon sa sponsorship, mga gawad mula sa mga pundasyon ng kawanggawa, atbp. (Tingnan ang sugnay 9.3.)

Hindi pagkakapare-pareho ng mga pamantayan ng kasalukuyang batas tungkol sa kita na natanggap mula sa pagsasagawa ng mga aktibidad. Sa Artikulo 47 ng Mga Pangunahing Kaalaman, ang kita ng mga organisasyong pangkultura ay nahahati sa kita mula sa mga pangunahing (bayad) na uri ng mga aktibidad sa kultura at kita mula sa aktibidad ng entrepreneurial. Mula noong 2004, ang mga salitang ito ay hindi kasama. Para sa mga layunin ng pagbubuwis sa Tax Code ng Russian Federation, ang lahat ng kita na natanggap ng mga institusyong pang-estado at munisipyo mula sa pagsasagawa ng mga aktibidad ay itinuturing bilang kita mula sa aktibidad ng entrepreneurial. At, sa wakas, sa RF BC, ang mga kita na ito ay itinuturing na hindi buwis na mga kita ng kani-kanilang mga badyet.

9.2.3. Ang pangunahing pinagmumulan ng pagbuo ng kita para sa mga pribadong non-profit at komersyal na organisasyong pangkultura.

Sa mga pangunahing pinagmumulan ng kita pribadokomersyal na organisasyon iugnay:

regular at isang beses na mga resibo mula sa mga tagapagtatag (mga kalahok, miyembro);

boluntaryong mga kontribusyon sa ari-arian at mga donasyon;

nalikom mula sa pagbebenta ng mga kalakal, gawa, serbisyo at karapatan sa ari-arian;

mga dibidendo (kita, interes) na natanggap sa mga pagbabahagi, mga bono, iba pang mga mahalagang papel at mga deposito;

kita na natanggap mula sa pag-aari ng mga organisasyon;

target na financing mula sa mga badyet ng iba't ibang antas;

ibang mga resibo na hindi ipinagbabawal ng batas.

Mas makitid na hanay ng mga posibleng mapagkukunan ng pagpopondo komersyal na organisasyong pangkultura. Isang mataas na bahagi ng kita sa pagpapatakbo sa kabuuang kita ng mga komersyal na organisasyon.

Ang mga pinagmumulan ng pagpopondo para sa mga proyektong pangkultura ay hindi naiiba sa mga katulad na pinagmumulan ng pagpopondo para sa mga organisasyong pangkultura. 9.2.4. Mga kredito: mga form, lugar at mga prospect ng paggamit. Ayon sa anyo ng pagsusumite maaaring makilala:

Kredito sa bangko - ang pagpapalabas ng isang pautang sa isang tiyak na porsyento para sa isang tinukoy na panahon;

materyal na kredito (leasing) - pagpapaupa ng mga mamahaling kagamitan para sa isang mahaba o katamtamang termino;

kredito ng tagapagtustos - ang paglipat ng mga kalakal (gawa, serbisyo) bago ang aktwal na paglilipat ng mga pondo at (o) iba pang paraan ng pagbabayad batay sa mga natapos na kasunduan;

"hindi sibilisadong kredito" - hindi napapanahong pagbabayad ng mga organisasyong pangkultura para sa komunal at iba pang mga serbisyo, kalakal at gawa.

Ang pamamayani sa kasalukuyang yugto ng "hindi sibilisadong kredito" na may halos kumpletong kawalan ng bangko at materyal na kredito.

Ang isang institusyong pambadyet ay walang karapatang tumanggap ng mga kredito (mga pautang) mula sa mga institusyon ng kredito, iba pang mga ligal na nilalang, indibidwal, mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation (Artikulo 161 ng RF BC).

Mga prospect para sa pagpapaunlad ng pagpapaupa sa larangan ng kultura.

gastos Ang mga makatwirang at dokumentadong gastos (sa ilang mga kaso, pagkalugi) na natamo (natamo) ng organisasyon ay kinikilala.

Ang mga makatwirang gastos ay dapat na maunawaan bilang mga gastos sa lipunan at (o) makatwiran sa ekonomiya.

Ang mga dokumentadong gastos ay nauunawaan bilang mga gastos na nakumpirma ng mga dokumento na iginuhit alinsunod sa batas ng Russian Federation (Artikulo 252 ng Tax Code ng Russian Federation).

Ang mga gastos, depende sa kanilang likas na katangian, pati na rin ang mga kondisyon para sa pagpapatupad at mga lugar ng aktibidad ng mga organisasyon, ay nahahati sa mga gastos na may kaugnayan sa produksyon at pagbebenta, at mga di-operating na gastos.

Sa Russian Federation, ang isang espesyal na mekanismo para sa paggastos ng mga pondo sa badyet ay ibinibigay para sa mga institusyong pangbadyet. Alinsunod sa Art. 70 ng RF BC, eksklusibo silang gumagastos ng mga pondo sa badyet sa:

sahod alinsunod sa natapos na mga kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na aksyon na kumokontrol sa sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga empleyado;

paglilipat ng mga premium ng insurance sa mga pondong wala sa badyet ng estado;

mga paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupan ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan;

mga paglalakbay sa negosyo at iba pang mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga empleyado alinsunod sa batas ng Russian Federation;

pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na mga kontrata ng estado o munisipyo;

pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo alinsunod sa mga naaprubahang pagtatantya nang walang pagtatapos ng mga kontrata ng estado o munisipyo.

Paggastos ng mga pondong pambadyet ng mga institusyong pambadyet para sa

bawal ang ibang layunin.

Ang pamamahagi ng mga gastos ayon sa mga nauugnay na item at sub-item ay isinasagawa alinsunod sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation at ang Mga Tagubilin sa pamamaraan para sa aplikasyon nito, na inaprubahan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation.

9.2.6. Mga modernong teknolohiya para sa mga organisasyong nagpopondo

kultura.

Paglalapat ng mga organisasyon sa kultura ng teknolohiya pangangalap ng pondo(paglilikom ng pondo).

Malawak at makitid na interpretasyon ng pangangalap ng pondo. Ang pangangalap ng pondo sa makitid na kahulugan ng salita ay ang atraksyon ng mga mapagkukunang pinansyal mula sa mga extrabudgetary na mapagkukunan. Ang pangangalap ng pondo sa malawak na kahulugan ng salita ay pangangalap ng mga pondo mula sa lahat ng posibleng mga channel at pinagmumulan ng financing. Ang malawak na interpretasyon ng pangangalap ng pondo ay dahil sa mga detalye ng mga non-profit na organisasyong pangkultura sa ating bansa, na isinama sa sektor ng estado (munisipyo).

Ang pangangalap ng pondo bilang suportang pinansyal para sa social partnership sa pagpapatupad ng mga proyektong pangkultura.

Ang papel na ginagampanan ng mga plano sa negosyo sa pag-akit ng mga karagdagang mapagkukunang pinansyal sa mga kultural na organisasyon.

9.3. Charity, patronage at sponsorship sa kultura.

"

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Naka-host sa http://www.allbest.ru/

Panimula

pagpopondo sa badyet sa paggasta ng pederal

Ang regulasyon ng estado ay gumaganap ng isang nangungunang, pagtukoy ng papel sa pagbuo at pag-unlad ng istrukturang pang-ekonomiya ng anumang modernong lipunan. Ang isa sa pinakamahalagang mekanismo na nagpapahintulot sa estado na magsagawa ng pang-ekonomiya at panlipunang regulasyon ay ang mekanismo ng pananalapi, ang pangunahing elemento kung saan ay ang badyet. Sa pamamagitan ng sistema ng pananalapi na ang estado ay bumubuo ng sentralisadong at nakakaimpluwensya sa pagbuo ng mga desentralisadong pondo ng mga pondo, na tinitiyak ang kakayahang gampanan ang mga tungkuling itinalaga sa mga katawan ng estado.

Ang batayan ng pinansyal na base ng Russian Federation ay ang pederal na badyet. Ang napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng isang pederal na estado ay imposible nang walang pagkakaroon ng mga mapagkukunan ng financing para sa pagpapatupad ng mga programa at proyekto.

Salamat sa badyet, ang estado ay may pagkakataon na ituon ang mga mapagkukunang pinansyal sa mga mahahalagang lugar ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan, upang praktikal na gamitin ang badyet bilang isang instrumento ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, at upang pasiglahin ang produksyon at mga prosesong panlipunan. Walang alinlangan na ang mga paggasta ng pederal na badyet ay gumaganap ng isa sa mga nangungunang tungkulin sa pagsasaayos ng ekonomiya ng estado.

Ang halaga at istruktura ng mga paggasta sa pederal na badyet ay naiimpluwensyahan ng maraming mga kadahilanan, tulad ng: istruktura ng estado, patakarang panlabas at domestic ng estado, pangkalahatang antas ng ekonomiya, antas ng kapakanan ng populasyon, laki ng pampublikong sektor sa ekonomiya, at marami pang ibang salik.

Ang gawaing kursong ito ay nakatuon sa pagsasaalang-alang ng pederal na badyet, partikular sa komposisyon at istruktura ng mga paggasta nito, at ang papel nito sa sistema ng mga plano sa pananalapi.

Batay sa nabanggit, posibleng matukoy ang mga gawain ng gawaing ito:

Isaalang-alang ang badyet bilang isang kategoryang pang-ekonomiya, iyon ay, ibigay ang kahulugan nito, kakanyahan at i-highlight ang mga pangunahing pag-andar na isinagawa ng badyet;

Upang ipakita ang konsepto ng komposisyon at istraktura ng mga item sa paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation;

Ipakita ang papel nito sa sistema ng mga plano sa pananalapi ng bansa;

Ang teoretikal na batayan ng gawaing kurso ay ang gawain ng mga siyentipiko tulad nina Neshitoy A.S., Drobozina A., Polyak G.B. at iba pa, pati na rin ang mga regulasyon, ang Budget Code ng Russian Federation, mga periodical.

1. Socio-economic na kakanyahan at mga tungkulin ng pederal na badyet

Sa anumang bansa, ang badyet ng estado ay ang nangungunang link sa sistema ng pananalapi. Pinagsasama nito ang mga pangunahing kita at paggasta ng estado. Ang badyet ay ang pagkakaisa ng mga pangunahing kategorya sa pananalapi (mga buwis, kredito ng gobyerno, paggasta ng gobyerno) sa kanilang pagkilos, i.e. sa pamamagitan ng badyet, ang patuloy na pagpapakilos ng mga mapagkukunan at ang kanilang paggasta ay isinasagawa.

Ang badyet ng estado ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado para sa kasalukuyang taon, na may bisa ng batas. Ang badyet ay inaprubahan ng legislative body - ang Federal Assembly.

Ang pederal na badyet ng Russia ay ang pangunahing link sa sistema ng badyet. Nagpapahayag ito ng mga relasyon sa pananalapi sa ekonomiya na namamagitan sa proseso ng pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado, at binuo at inaprubahan ng Federal Assembly ng Russian Federation sa anyo ng isang pederal na batas. Sa pamamagitan ng badyet na ito, ang mga pondo ng mga empresa ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at bahagyang ang kita ng populasyon ay pinakilos. Ginagamit ang mga ito upang pondohan ang pambansang ekonomiya, panlipunan at kultural na mga kaganapan, palakasin ang kakayahan sa pagtatanggol ng bansa, mapanatili ang mga katawan ng administrasyon ng estado, pinansiyal na suportahan ang mga badyet ng mga paksa ng Federation, bayaran ang utang ng estado, lumikha ng materyal ng estado at mga reserbang pinansyal, atbp. .

Ang sentralisasyon ng mga pondo ay may malaking kahalagahan sa ekonomiya at pampulitika, dahil ang mga pinakilos na kita ay nagsisilbing isa sa mga pangunahing instrumento para sa pagpapatupad ng mga hakbang na binalak ng estado. Ginagawa nitong posible na maniobrahin ang mga mapagkukunan, ituon ang mga ito sa mga mapagpasyang sektor ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan, at ipatupad ang isang pinag-isang patakarang pang-ekonomiya at pananalapi sa buong bansa.

Ang mga pangunahing tungkulin ng badyet ay:

1. muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP;

2. regulasyon ng estado at pagpapasigla ng ekonomiya;

3. suportang pinansyal para sa patakarang panlipunan;

4. kontrol sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo.

Ang pederal na badyet ay ang pangunahing kasangkapan para sa muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP. Ang badyet ay malawakang ginagamit para sa intersectoral at teritoryal na muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan para sa pinaka makatwirang pamamahagi ng mga produktibong pwersa, ang pagtaas ng ekonomiya at kultura sa buong Russia, kabilang ang mga republika, teritoryo, at rehiyon.

Sa modernong mga kondisyon, ang pinaka-priyoridad ay ang agro-industrial, gasolina at enerhiya, mga kumplikadong pang-industriya-militar at transportasyon. Ang badyet ay nag-aambag sa pagbuo ng isang makatwirang istraktura ng produksyong panlipunan, pagpapabuti ng mga proporsyon, mas mahusay na paggamit ng mga pampublikong pondo.

Sa pamamagitan ng mga paggasta at buwis, ang badyet ay gumaganap bilang isang mahalagang kasangkapan para sa pagsasaayos at pagpapasigla sa ekonomiya at pamumuhunan, at pagtaas ng kahusayan sa produksyon. Ang suporta ng estado ay ibinibigay sa mga advanced na sektor ng ekonomiya - pagmamanupaktura ng sasakyang panghimpapawid, mga programa sa kalawakan, industriya ng nuklear, power engineering at ilang iba pa. Ang ganitong suporta ay nauugnay din sa pagpapatupad ng mga proyektong napakahusay at mabilis na pagbabayad. Upang makontrol ang ekonomiya, ang patakaran sa buwis ay dapat na aktibong gamitin sa pamamagitan ng paggamit ng naaangkop na mekanismo ng buwis.

Ang panlipunang oryentasyon ng mga pondo ng badyet ay napakahalaga. Sa patakarang panlipunan, ang mga priyoridad ay suporta para sa hindi gaanong protektadong mga bahagi ng populasyon (mga pensiyonado, may kapansanan, mga mag-aaral, mga pamilyang mababa ang kita), gayundin ang paggana ng mga institusyong pangangalaga sa kalusugan, edukasyon at kultura.

Ang badyet ay may pinakamalaking epekto sa mga sektor ng ekonomiya at mga institusyon ng di-produktibong globo sa proseso ng pagpaplano sa pananalapi. Bilang pangunahing plano sa pananalapi para sa pagbuo at paggamit ng pondo ng estado ng mga pondo, ang badyet ay nauugnay sa lahat ng mga negosyo at organisasyon.

Ang badyet ng estado ay gumaganap ng tungkulin ng tagapag-ayos ng mga proseso ng pamamahagi. Bagaman hindi lahat ng netong kita na nabuo ng mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari sa larangan ng materyal na produksyon ay muling ipinamamahagi sa pamamagitan ng badyet, nakakaapekto ito sa laki ng mga pagtitipid, na tinutukoy ang pinakamainam na istraktura ng kita ayon sa mga plano sa pananalapi ng mga negosyo at sektor ng ekonomiya .

Sa proseso ng pagpaplano ng badyet at pagpapatupad ng badyet, ang kontrol ay isinasagawa sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng pambansang ekonomiya. Ang control function ng badyet ay nagsasangkot ng paglikha ng mga kondisyon para sa paggamit ng kontrol. Tinutukoy ng control function ang posibilidad ng epektibong impluwensya ng estado sa lahat ng mga prosesong pang-ekonomiya.

2. Mga paggasta sa pederal na badyet

Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay mga pondong inilalaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation, upang magbigay ng suportang pinansyal para sa mga gawain at tungkulin ng estado.

Sa pagsasagawa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang mga paggasta sa buong bansa na itinakda ng batas sa pederal na badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi.

Ipinapahayag nila ang mga ugnayang pang-ekonomiya na nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita na ginagamit para sa pambansang layunin.

Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay inuri bilang:

1. sa pang-ekonomiyang papel sa proseso ng pagpaparami - sa mga gastos na nauugnay sa pagpopondo ng materyal na produksyon at pagpapanatili ng di-produktibong globo;

2. sa pamamagitan ng functional na layunin - para sa mga gastos sa pagpapanatili ng administrative apparatus, pagpopondo sa pambansang ekonomiya, panlipunan at kultural na mga kaganapan, pambansang depensa, pagpapatupad ng batas, pangunahing pananaliksik, atbp.

Sa komposisyon ng mga paggasta sa badyet, depende sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, ang mga kasalukuyang paggasta at mga paggasta sa kapital ay nakikilala.

Mga paggasta ng kapital ng badyet - bahagi ng mga paggasta ng badyet, na nagbibigay ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan.

Kabilang dito ang mga item ng paggasta na inilaan para sa mga pamumuhunan (capital investments) para sa pagpaparami ng mga fixed asset, ang kanilang overhaul.

Kasalukuyang paggasta sa badyet - isang bahagi ng mga paggasta sa badyet na nagsisiguro sa kasalukuyang paggana ng mga pampublikong awtoridad, mga institusyong pambadyet na pinondohan mula sa pederal na badyet, ang pagkakaloob ng suporta ng estado sa iba pang mga badyet at indibidwal na sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga gawad, subsidyo at subvention para sa kasalukuyang financing.

Ang pagbuo ng mga paggasta ng pederal na badyet ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation, dahil sa delineation ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay lumitaw bilang isang resulta ng:

Pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapatupad ng mga awtoridad ng pederal na estado ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi inuri ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng estado mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

Konklusyon ng Russian Federation o sa ngalan ng Russian Federation ng mga kasunduan (mga kasunduan) sa pagpapatupad ng mga awtoridad ng pederal na estado ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon na hindi inuri ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo para sa Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation;

Pag-ampon ng mga pederal na batas at (o) mga regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary na paglilipat mula sa pederal na badyet sa mga form at sa paraang inireseta ng Budget Code, kabilang ang:

* mga subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na may kaugnayan sa paggamit ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga nasasakupan ng kapangyarihan, alinsunod sa ang Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies ng Pamahalaan ng mga Paksa ng Russian Federation" sa pinansiyal na probisyon sa pamamagitan ng mga subvention mula sa pederal na badyet;

* mga subvention sa mga lokal na badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggastos ng mga munisipalidad na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga lokal na pamahalaan sa ilang mga kapangyarihan ng estado ng Russian Federation.

Alinsunod sa mga tungkulin ng estado, ang mga sumusunod na functional na uri ng mga gastos ay eksklusibong pinondohan mula sa pederal na badyet:

1) tinitiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Accounts Chamber ng Russian Federation, ang Central Election Commission ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang mga teritoryal na katawan, iba pang mga gastos para sa pangkalahatan pangangasiwa ng estado ayon sa listahang tinutukoy kapag inaprubahan ang pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi;

2) paggana ng federal judicial system;

3) pagpapatupad ng mga internasyonal na aktibidad sa pangkalahatang mga interes ng pederal (suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa interstate at mga kasunduan sa mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi, internasyonal na kultura, pang-agham at impormasyong kooperasyon ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga kontribusyon ng Russian Federation sa mga internasyonal na organisasyon, iba pang mga gastos sa larangan ng internasyonal na kooperasyon);

4) pambansang pagtatanggol at pagtiyak ng seguridad ng estado, ang pagpapatupad ng conversion ng industriya ng pagtatanggol;

5) pangunahing pananaliksik at pagsulong ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad;

6) suporta ng estado para sa transportasyong riles, hangin at dagat;

7) suporta ng estado para sa enerhiyang nukleyar;

8) pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna sa isang pederal na sukat;

9) paggalugad at paggamit ng kalawakan;

11) pagbuo ng pederal na ari-arian;

12) serbisyo at pagbabayad ng pampublikong utang ng Russian Federation;

13) kabayaran sa mga pondong wala sa badyet ng estado para sa mga gastos sa pagbabayad ng mga pensiyon at benepisyo ng estado, iba pang mga pagbabayad sa lipunan na napapailalim sa financing alinsunod sa batas ng Russian Federation sa gastos ng pederal na badyet;

14) muling pagdadagdag ng mga stock ng estado ng mga mahalagang metal at mahalagang bato, reserba ng materyal ng estado;

15) pagdaraos ng mga halalan at reperendum ng Russian Federation;

16) programa sa pamumuhunan ng pederal;

17) pagtiyak sa pagpapatupad ng mga desisyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan na humantong sa isang pagtaas sa mga paggasta sa badyet o isang pagbawas sa mga kita sa badyet ng mga badyet ng iba pang mga antas;

18) pagtiyak sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa ibang mga antas ng pamahalaan;

19) suporta sa pananalapi ng mga paksa ng Russian Federation;

20) opisyal na mga rekord ng istatistika;

21) iba pang gastos.

Bilang karagdagan, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga pondo ng pederal na badyet ay ginagamit kasama ng mga pondo ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Federation at ang mga badyet ng mga munisipalidad upang tustusan ang mga sumusunod na uri ng mga gastos:

1. suporta ng estado para sa mga sektor ng ekonomiya (maliban sa enerhiyang nuklear), konstruksiyon at industriya ng konstruksiyon, agrikultura, transportasyon sa kalsada, transportasyon sa ilog, komunikasyon at imprastraktura ng kalsada, mga subway;

2. pagtiyak ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas;

3. pagtiyak sa kaligtasan ng sunog;

4. pananaliksik, pagpapaunlad at disenyo at gawaing survey na nagsisiguro sa pag-unlad ng siyensya at teknolohikal;

5. pagtiyak ng panlipunang proteksyon ng populasyon;

6. Pagtiyak sa pangangalaga ng likas na kapaligiran, proteksyon at pagpaparami ng mga likas na yaman, pagtiyak ng mga aktibidad na hydrometeorological;

7. pagtiyak sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emerhensiya at mga natural na sakuna ng interregional na saklaw;

8. pagpapaunlad ng imprastraktura sa pamilihan;

9. pagtiyak sa pag-unlad ng pederal at pambansang relasyon;

10. Pagtiyak sa mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa batas ng Russian Federation;

11. pagtiyak sa mga aktibidad ng media;

12. tulong pinansyal sa ibang mga badyet;

13. iba pang mga gastos na sama-samang pinangangasiwaan ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad.

3. Komposisyon at istraktura ng mga gastos

Suporta ng estado para sa mga indibidwal na sektor ng pambansang ekonomiya

Ang isa sa mga pangunahing gawain ng estado ay lumikha at mapanatili ang isang kanais-nais na klima ng negosyo sa pamamagitan ng epektibong regulasyon, paglikha ng naaangkop na mga kondisyon para sa pag-unlad ng ekonomiya, pati na rin ang pagprotekta at pagsuporta sa mga domestic producer.

Sa mga nagdaang taon, ang mga paggasta sa fuel at energy complex, ang pag-unlad ng mga mapagkukunan ng tubig, komunikasyon at impormasyon, pati na rin ang transportasyon ay lumago sa pinakamabilis na bilis. Ang mga pondong ito ay pangunahing ginagamit upang pondohan ang mga hakbang upang mapaunlad ang mga nauugnay na sektor ng ekonomiya, kabilang ang fuel at energy complex, space research, agrikultura, teritoryo at imprastraktura, atbp.

Noong 2010, ang produksyon ng pagmimina ay tinatayang tumaas ng 2.2%, na hinihimok ng parehong paborableng panlabas na kondisyon at pagtaas ng domestic demand. Sa kabila nito, sa mga nagdaang taon ay nagkaroon ng tuluy-tuloy na pagbaba sa mga rate ng paglago ng produksyon. Upang mapanatili ang kakayahang kumita ng pagmimina, kinakailangan na patuloy na lagyang muli ang base ng mapagkukunan ng mineral sa gastos ng mga bagong ginalugad na deposito. Para sa mga layuning ito, tanging sa pederal na badyet ng 2010, 18.1 bilyong rubles ang ibinigay.

Ang mga rate ng paglago ng konsumo ng kuryente ngayon ay kapansin-pansing mas mataas kaysa sa inaasahan ng Energy Strategy ng Russia para sa panahon hanggang 2020. Ito ay higit sa lahat dahil sa paglaki ng industriyal na produksyon at pagkonsumo ng kuryente ng populasyon ng malalaking lungsod.

Upang maiwasan ang paglago ng ekonomiya na mapigil ng isang kakulangan sa pagkonsumo ng enerhiya, kinakailangan na makabuluhang taasan ang kapasidad ng pagbuo ng mga power plant.

Kapag nilutas ang problemang ito, malaking pag-asa ang inilalagay sa nuclear power. Noong 2010, 18 bilyong rubles ang inilaan para sa mga layuning ito.

Ang pag-unlad ng ekonomiya ng Russia ay imposible nang walang paglikha ng isang mahusay na sistema ng transportasyon. Dahil sa kasalukuyang sitwasyon, kinakailangan ang pinabilis na modernisasyon at pagsasanga ng sistema ng transportasyon. Kaya naman tumataas ang mga gastusin sa badyet para sa mga layuning ito. Noong 2010, 181.6 bilyong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon. karamihan sa mga pondong ito ay nakadirekta sa pagpapaunlad ng transportasyon sa kalsada: ang pagbuo ng isang pederal na network ng mga kalsada, binabawasan ang kanilang kasikipan, binabawasan ang proporsyon ng mga kalsada na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa regulasyon.

Ang badyet, bilang karagdagan sa paggasta sa mga pederal na kalsada, ay nagbibigay ng paggastos sa pagpapaunlad ng network ng kalsada sa loob ng malalaking lungsod. Noong 2011, 35 bilyong rubles ang ginugol mula sa pederal na badyet. para sa mga subsidyo na may kaugnayan sa pagtatayo ng mga kalsada, mga badyet ng iba pang mga antas.

Nagbibigay din ang badyet para sa modernisasyon ng fleet ng sasakyang panghimpapawid upang maiayon ang mga ito sa mga internasyonal na pamantayan. Noong 2010, ang halaga ng pagpopondo para sa mga aktibidad na nauugnay sa layuning ito mula sa pederal na badyet ay umabot sa 10.3 bilyong rubles.

7.3 bilyong rubles para sa pagpapaunlad ng maritime transport. Ang mga pondong ito ay ginagamit upang mapanatili ang pagiging mapagkumpitensya ng mga merchant fleet at mga daungan. Ang inaasahang mga hakbang sa suporta ay makakatulong na madagdagan ang workload ng mga daungan sa 2011 ng halos 2 beses kumpara noong 2002, ang paglaki ng Russian merchant fleet, kapwa sa bilang ng mga barko at sa kanilang kabuuang displacement.

10.8 bilyong rubles para sa pagpapaunlad ng transportasyon ng riles, na naglalayong i-update at gawing moderno ang mga fixed asset, pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng transportasyon ng riles, at pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo.

Sa mga nagdaang taon, tumindi ang suporta ng estado para sa kanayunan, na ipinahayag kapwa sa pagtaas ng paggasta sa tulong sa agrikultura at sa pagpapatibay ng mga naka-target na programang pederal at pambansang proyekto para sa mga rural na lugar ng Russia. Isa sa mga prayoridad na lugar para sa pagsuporta at pagpapaunlad ng agrikultura ay ang konserbasyon at pagpapanumbalik ng mga lupa at lupang pang-agrikultura. Ang isa pang prayoridad na lugar ng aktibidad upang suportahan ang agrikultura ay ang paglutas sa problema ng pagkasira ng panlipunang pag-unlad ng nayon, pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay ng mga residente sa kanayunan, pagtaas ng pagkakaroon ng kalidad ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan at serbisyong panlipunan. Ito ay pinlano na maglaan ng 65.5 bilyong rubles mula sa pederal na badyet para sa pagpapatupad ng mga planong ito sa 2009-2011.

Pagpopondo sa mga kaganapang panlipunan at pangkultura

mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan

Ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga karapatan ng mga mamamayan na protektahan ang kanilang kalusugan, kaya ang gawain ng estado ay tiyakin na ang bawat mamamayan ay tumatanggap ng de-kalidad na pangangalagang medikal. Pinondohan ng estado ang pagpapaunlad ng pangangalagang pangkalusugan sa gastos ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, pati na rin sa pamamagitan ng sistema ng sapilitang segurong medikal (OMI), na nilikha sa Russia noong 1991.

Ang mga pangunahing paggasta sa pangangalagang pangkalusugan ay nahuhulog sa mga panrehiyong badyet at mga pondong wala sa badyet, kabilang ang sapilitang segurong pangkalusugan, habang ang bahagi ng huli ay tumataas bawat taon. Ang bahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet sa pangangalagang pangkalusugan noong 2009-2010 ay hindi hihigit sa 10.3%. Noong 2006, sinimulan ng Pangulo ng Russian Federation ang pagpapatupad ng priority project na "Health", na nagbibigay ng karagdagang pondo mula sa pederal na badyet, na naging posible upang madagdagan ang bahagi ng mga pondo nito sa kabuuang pondo sa 13%.

Noong 2009-2011, ang pangangalagang pangkalusugan ay isa sa mga priyoridad ng patakaran ng estado, na nagresulta sa pagtaas sa bahagi ng mga paggasta sa pangangalagang pangkalusugan sa kabuuang mga paggasta ng pederal na badyet, na higit sa doble sa panahong ito: mula 6.1% noong 2009 hanggang 11.5% .% noong 2010.

Noong 2011, ang proyekto ay naglaan ng 15.4 bilyong rubles. mula sa pederal na badyet para sa pagbili ng humigit-kumulang 23,000 piraso ng kagamitan para sa mga munisipal na klinika at ospital.

Ang isa sa mga mahalagang gawain ng estado ay ang paglaban sa mga sakit na may kahalagahan sa lipunan. 35.1 bilyong rubles ang ilalaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang programang ito. kung sa mga nakaraang panahon ng pagpapatupad nito (2008-2009) 18-19% ng kabuuang pondo ay inilaan mula sa pederal na badyet, ngayon ito ay binalak na gumastos ng humigit-kumulang 45%.

Mga paggasta ng pederal na badyet para sa pederal na target na programa na "Pag-iwas at pagkontrol sa mga makabuluhang sakit sa lipunan", RUB bln.

Ang solusyon sa problema sa demograpiko ay isa rin sa mga priyoridad ng patakaran ng estado. Noong 2010, isang karagdagang 32.3 bilyong rubles ang inilaan upang malutas ang problemang ito. Isinasaalang-alang ang mga gastos ng maternity basic capital, ang mga obligasyon ng pederal na badyet para sa demograpikong proyekto ay humigit-kumulang 165 bilyong rubles. taun-taon.

Paggastos sa edukasyon

Ang Artikulo 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtataglay ng karapatan ng bawat mamamayan sa edukasyon sa mga institusyon ng estado at munisipyo. Ang edukasyon ay pinondohan mula sa mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet.

Pangunahing pinondohan ng pederal na badyet ang mas mataas na propesyonal na edukasyon at siyentipikong pananaliksik sa larangan ng edukasyon. Noong 2010, ang paggasta sa edukasyon ay tumaas ng 31% at umabot sa 278.5 bilyong rubles.

Bilang karagdagan, mula noong 2009, bahagi ng mga pondo ng pederal na badyet sa loob ng priyoridad na pambansang proyekto na "Edukasyon" ay karagdagang itinuro sa mga paglilipat sa mga badyet ng rehiyon, pangunahin upang suportahan ang edukasyon sa paaralan.

Mga gastos sa pagreretiro

Sa Russia noong 2009 mayroong humigit-kumulang 38.5 milyong mga pensiyonado, na higit sa 27% ng populasyon. Sa madaling salita, ang kagalingan ng isang-kapat ng populasyon ng bansa ay direktang nakasalalay sa sistema ng pensiyon. Ang paglago ng mga gastusin sa badyet para sa pagbabayad ng mga pensiyon noong 2010 ay umabot sa humigit-kumulang 16.6%, tulad noong 2009. Noong 2010, 1,725 ​​​​bilyong rubles ang inilaan mula sa pondo ng pensiyon ng Russian Federation para sa pagbabayad ng mga pensiyon. Kasabay nito, 959.7 bilyong rubles ang inilaan mula sa pederal na badyet upang tustusan ang mga pagbabayad ng pensiyon.

Bilang karagdagan, isa pang 146.6 bilyong rubles. inilaan para sa mga pensiyon sa mga tauhan ng militar at mga miyembro ng kanilang mga pamilya, gayundin sa mga taong katumbas sa kanila sa mga tuntunin ng probisyon ng pensiyon.

Ang pangangailangan na tustusan ang bahagi ng mga gastos ng Pension Fund ng Russian Federation mula sa pederal na badyet ay dahil sa ang katunayan na ang mga pagbabawas mula sa payroll fund ay hindi sumasakop sa mga pangangailangan ng Pondo para sa pagbabayad ng mga pensiyon, na, naman, ay nauugnay sa isang mababang bilang ng mga empleyado bawat pensiyonado.

Paggastos sa agham

Ang pangunahing siyentipikong pananaliksik ay may malaking epekto sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, kaya ang estado ay dapat kumilos bilang pangunahing mamumuhunan sa lugar na ito, na sumusuporta sa mga advanced na siyentipikong paaralan, na nagbibigay sa mga institusyong pang-agham ng mga bagong tauhan at teknikal na base, pati na rin ang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pamumuhunan ng pribadong negosyo sa agham.

Ang pagpopondo ng estado para sa agham ay humigit-kumulang 60%, at ang bahaging ito ay nanatiling medyo matatag sa loob ng ilang taon.

Noong 2010, ang mga paggasta ng pederal na badyet sa pundamental at inilapat na siyentipikong pananaliksik ay umabot sa 246 bilyong rubles, na 27.1% higit pa kaysa sa nakaraang taon.

Karamihan sa mga paglalaan para sa inilapat na pananaliksik ay pangunahing nakatuon sa pananaliksik sa larangan ng depensa at pambansang ekonomiya. Noong 2010, ang mga lugar na ito ay magkakasamang umabot sa 90% ng lahat ng inilapat na paggasta sa pananaliksik. Sa mga tuntunin ng bahagi ng paggasta ng gobyerno sa siyentipikong pananaliksik sa larangan ng depensa sa kabuuang halaga ng paggasta sa pananaliksik at pag-unlad, matatag na sinasakop ng Russia ang isa sa mga unang lugar sa mundo.

Pangkulturang paggastos

Ang mga pangunahing gastos para sa kultura ay dinadala ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang suportang pinansyal para sa cinematography at siyentipikong pananaliksik sa larangan ng kultura, sinematograpiya at media ay ibinibigay sa mas malaking lawak mula sa pederal na badyet.

Noong 2010, ang paggasta ng pederal na badyet sa kultura, sinematograpiya at media ay umabot sa 65.2 bilyong rubles, na 27% higit pa kaysa noong 2009.

Ang kultural na badyet ay binubuo ng dalawang elemento. Ito ang mga kasalukuyang gastos at ang pederal na target na programa na "Kultura ng Russia".

Sa gastos ng kasalukuyang mga gastos, ang mga negosyo at institusyong pangkultura ay pinondohan - mga teatro ng estado, mga konsyerto at mga bulwagan ng eksibisyon, mga museo, mga aklatan, pati na rin ang mga institusyong pang-edukasyon sa sistemang pangkultura at mga nauugnay na organisasyong pang-agham.

Ang pederal na target na programa na "Kultura ng Russia (2006-2010)" ay naglalayong malutas ang mga partikular na problema sa larangan ng kultura at makamit ang ilang mga resulta.

Noong 2009, 11.9 bilyong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet para sa pangangalaga ng kultural at makasaysayang pamana, na 16.1% higit pa kaysa sa nakaraang taon. Sa 2006-2010, isasagawa ang isang complex ng repair at restoration work sa 300 federal cultural heritage sites sa 70 rehiyon ng bansa.

Ang pamumuhunan ng estado sa kultura ay nangangahulugang pamumuhunan sa "kapital ng tao", na sa modernong lipunan ay isa sa pinakamahalagang salik sa pagiging mapagkumpitensya ng bansa, samakatuwid, ang mga gawain ng pagpaparami ng malikhaing potensyal ng bansa sa pamamagitan ng pagpapanatili at pagbuo ng domestic system ng edukasyon sa sining at pagsuporta partikular na kahalagahan ang mga artista at kabataang talento.

Para sa mga layuning ito, ang pederal na badyet para sa 2010 ay naglaan ng 21.8 bilyong rubles, na 26.8% higit pa kaysa noong 2009.

Pambansang pagtatanggol at paggasta sa pambansang seguridad

Ang pambansang depensa ay ang pangunahin at pinakamahalagang bahagi ng seguridad ng estado (kasama ang pagpapatupad ng batas at ang pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna). Sa nakalipas na mga taon, humigit-kumulang 15% ng mga gastusin sa badyet ng bansa (2.6-2.8% ng GDP) ang naging bahagi ng mga paggasta sa pambansang depensa, na nagpapahiwatig ng kanilang katatagan.

Ang mga parameter ng paggasta sa pambansang depensa na kasama sa mga badyet ng mga nakaraang taon ay sumasalamin sa pare-parehong patakarang hinahabol sa estado upang palakasin ang kakayahan nito sa pagtatanggol. Sa pangkalahatan, ang mga badyet ng mga nakaraang taon ay naging posible upang patatagin ang sitwasyon sa pagpopondo sa Sandatahang Lakas at lumipat mula sa pagpapanatili ng kakayahang mabuhay ng hukbo sa pinakamababang antas patungo sa isang modelo ng pag-unlad.

Noong 2010, kumpara sa 2009, ang antas ng mga tiyak na paggasta sa bawat serviceman ay tumaas ng higit sa 20%, kung saan, isinasaalang-alang ang patuloy na labanan at mga aktibidad sa pagsasanay sa pagpapatakbo, nag-ambag sa isang pagtaas sa pagsasanay ng mga tauhan ng militar at ang antas ng pagkakaugnay ng mga pormasyon at mga yunit ng militar. Ang mga paglalaan ng badyet para sa pambansang pagtatanggol ay patuloy na lumalaki sa mga nakaraang taon. Dahil dito, may malawak na persepsyon sa labis na pagtaas ng paggasta sa depensa ng bansa, na nagbunga naman ng mito ng "militarist budget" ng bansa.

Gayunpaman, sa pangkalahatang pagtaas sa paggasta ng pederal na badyet noong 2010 ng 22.6%, ang paggasta sa pambansang depensa ay tumaas lamang ng 15.1%, na nagpapahiwatig ng mas mabagal na rate ng paglago kumpara sa ibang mga seksyon ng pederal na badyet.

Ang isa sa mga dahilan ng kasalukuyang pagtaas ng paggasta sa pambansang depensa ay ang talamak na kakulangan sa pagpopondo at pagbubukod mula sa listahan ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad at pagkakaloob ng suporta ng estado sa parehong sektor ng depensa ng bansa at ang probisyon ng kautusan sa pagtatanggol ng estado, na sinusunod sa Kamakailang mga dekada. Ang mga pangunahing item ng paggasta para sa Ministri ng Depensa ng Russian Federation ay palaging, una sa lahat, ang mga gastos ng mga armament, tauhan, organisasyon ng pagsasanay sa labanan at logistik, na sa kabuuan ay nagkakahalaga ng halos 75% ng lahat ng mga gastos.

Ang pinakamahalagang paggasta ng pederal na badyet para sa pambansang depensa, bilyong rubles

Paggasta
mga tauhan ng militar
Mga tauhan ng sibilyan
suplay ng pagkain
Logistics
pagsasanay sa labanan
FTP "Paglipat sa recruitment ng isang bilang ng mga pormasyon at yunit ng militar ng mga tauhan ng militar ng kontrata para sa 2004-2007"
Programa ng pangulo na "Pagsira ng mga stockpile ng mga sandatang kemikal ng Russian Federation"

Noong 2010, 841 bilyong rubles ang inilalaan mula sa badyet para sa mga pangangailangan ng Ministri ng Depensa, at bawat taon parami nang parami ang mga pondo na partikular na napupunta sa pagpapaunlad ng Sandatahang Lakas, at hindi sa kanilang pagpapanatili.

Ang isang malaking halaga ng paggasta ng estado sa pambansang seguridad ng bansa sa kabuuan at sa proteksyon ng isang indibidwal na mamamayan sa partikular ay isang sapilitang ngunit kinakailangang hakbang. Ang pagprotekta sa mga interes ng bansa at pagprotekta sa mga Ruso ay direktang responsibilidad ng estado.

Ang paggasta sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas noong 2010 ay umabot sa 10.5% ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation, at 77% ng mga pondong ito ay ginugol mula sa pederal na badyet, na nagkakahalaga ng 550.2 bilyong rubles. Ito ay halos 12.8% ng lahat ng mga paggasta ng pederal na badyet. Batay sa isang mamamayan ng Russia, ang mga gastos na ito ay umabot sa halos 5 libong rubles. Sa taong.

Ang perang ito ay ginagamit upang labanan ang krimen at terorismo, upang maiwasan at alisin ang mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna, at upang labanan ang drug trafficking.

Ang dinamika ng mga paggasta sa pambansang seguridad at mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang matatag na paglaki ng mga paggasta sa ganap na mga termino at isang bahagyang pagbabago sa istraktura sa mga tuntunin ng isang pagtaas sa bahagi ng mga paggasta sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna, ang bahagi ng mga paggasta sa paglaban sa trafficking ng droga, pangunahin dahil sa paglalaan ng mga paglalaan ng badyet sa antas ng pinagsama-samang mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang kabuuang dami ng mga paggasta sa pag-iwas at pagtuklas ng mga krimen, kontrol sa pagsunod sa batas at kaayusan noong 2010 ay tumaas ng 2.14 beses kumpara noong 2009, at sa 2011 ito ay tataas ng 2 beses.

Ang pinakamahalagang paggasta ng pederal na badyet sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas, bilyong rubles

Paggasta
Tanggapan ng Tagausig
Mga katawan ng panloob na gawain
Panloob na tropa
Mga awtoridad ng hustisya
Sistema ng penal
Mga awtoridad sa seguridad
Mga awtoridad sa serbisyo sa hangganan
Mga awtoridad para sa kontrol ng sirkulasyon ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance

Mga Internasyonal na Paggasta at Pampublikong Utang

Ang mga gastos para sa mga internasyonal na aktibidad ay kinabibilangan ng mga gastos para sa mga operasyong hindi pangkalakalan (pagpapanatili ng mga institusyong Ruso at mga tanggapan ng kinatawan sa ibang bansa, pagbabayad ng mga bayarin sa pagiging miyembro sa mga internasyonal na organisasyon, atbp.). Ang mga gastos sa pagpopondo sa larangan ng mga internasyonal na aktibidad ay sumasaklaw sa internasyonal na kooperasyon, ang pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan, pangkultura, pang-agham at mga relasyon sa impormasyon. Ang isa sa mga mapagkukunan ng pagpopondo ng kakulangan sa badyet ay ang mga paghiram ng estado ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad.

Ang mga paghiram ng gobyerno ay mga pautang at kredito na naaakit mula sa mga indibidwal at ligal na nilalang, mga dayuhang estado, mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi, kung saan lumitaw ang mga obligasyon sa utang ng Russian Federation, o isang nasasakupang entidad ng Russian Federation bilang isang nanghihiram at isang tagagarantiya ng pagbabayad ng mga pautang (mga kredito. ) ng iba pang nanghihiram.

Ang mataas na presyo ng enerhiya at patuloy na paglago ng ekonomiya ay nagbigay-daan sa badyet na magpatakbo ng labis, na nag-aalis ng pangangailangan para sa panlabas na paghiram upang tustusan ang mga aktibidad at reporma ng pamahalaan.

Ang mataas na kita mula sa mga pag-export ng enerhiya ay ginagawang posible kapwa upang lumikha ng mga reserbang pinansyal at mabayaran ang utang na naipon sa mga taon ng mga reporma. Ang maagang pagbabayad ay nagbibigay-daan, una, upang makatipid sa pagbabayad ng utang, at pangalawa, upang mabawasan ang pag-asa sa estado ng ekonomiya ng mundo. Ayon sa Ministri ng Pananalapi, ang kabuuang pagtitipid ng mga pondo ng pederal na badyet sa mga pagbabayad ng interes sa Paris Club of creditors lamang para sa panahon hanggang 2020 ay lalampas sa $12 bilyon. Ang mga na-save na pagbabayad ay binalak na gamitin para sa mga aktibidad sa pamumuhunan.

Noong 90s ng huling siglo at simula ng siglong ito, ang mga utang ng dating USSR ay may mahalagang papel sa istruktura ng panlabas na utang ng Russia.

Sa ngayon, ang mga utang ng dating USSR ay kadalasang binabayaran o na-convert sa Eurobonds (mga securities na mga obligasyon sa utang ng gobyerno na denominado sa isang currency maliban sa pera ng bansang nag-isyu. Ang bentahe ng Eurobonds ay ang kanilang libreng sirkulasyon sa financial market, na nag-aalis ng pag-asa ng nagbigay sa pinagkakautangan na bangko o institusyong pinansyal).

Pangunahing nangyayari ang domestic borrowing sa pamamagitan ng pag-iisyu ng federal loan bonds (OFZ) na may iba't ibang yield at maturity. Ang mga bonong ito ay malayang nabibili sa merkado ng pananalapi, na ginagawang independyente ang gobyerno sa mga desisyon ng mga indibidwal na nagpapautang. Kasama sa mga gastos sa pagbabayad ng utang ang lahat ng pagbabayad na nauugnay dito, maliban sa pagbabayad ng pangunahing halaga ng utang. Kabilang dito ang: interes at iba pang mga pagbabayad na hindi nakakabawas sa halaga ng utang. Ayon sa mga pagtatantya, noong 2010 ang halaga ng paglilingkod sa utang ng estado at munisipyo ay umabot sa humigit-kumulang 163 bilyong rubles, na 40 bilyong mas mababa kaysa noong 2009.

Pinansyal na suporta ng mga rehiyon

Ang mga likas na katangian at ang umiiral na mga realidad sa ekonomiya ay nagdudulot ng hindi pantay na pamamahagi ng produksyon at potensyal na mapagkukunan sa buong bansa, na humahantong sa isang malaking agwat sa mga antas ng probisyon ng badyet ng mga rehiyon.

Ang pag-level ng mga antas ng seguridad sa badyet ay isinasagawa ng estado sa tulong ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet, na ipinapadala sa lahat ng mga rehiyon sa anyo ng mga gawad, subsidyo o subvention. Noong 2010, ang mga paglilipat ng intergovernmental mula sa pederal na badyet ay umabot sa 787.9 bilyong rubles.

Ang pangunahing bahagi ng pinansiyal na tulong sa mga rehiyon ay ibinibigay mula sa mga pondong nabuo bilang bahagi ng pederal na badyet: ang Pondo para sa Pinansyal na Suporta ng mga Paksa ng Russian Federation, ang Pondo para sa Co-financing Social Expenditures, ang Regional Development Fund, ang Pondo para sa Repormang Panrehiyon at Munisipal na Pananalapi, at ang Pondo sa Kompensasyon.

Ang pangunahing isa sa mga tuntunin ng halaga at dami ng mga pondong ibinigay ay ang Pederal na Pondo para sa Suporta sa Pinansyal ng Mga Paksa ng Russian Federation (FFSR). Tinitiyak ng mga pondo ng FFSR ang pagkakapantay-pantay ng seguridad sa badyet at ang paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa mga paksa ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng mga pangunahing garantiyang panlipunan. Ang halaga ng mga subsidyo mula sa FFSR ay nakasalalay sa mga potensyal na buwis ng mga rehiyon (mga potensyal na pagkakataon sa buwis ng teritoryo), klimatiko, sosyo-ekonomiko, demograpiko at iba pang mga tampok na nakakaapekto sa gastos ng pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko.

Noong 2007, ang Federal Fund for Regional Development ay nabuo bilang bahagi ng pederal na badyet sa halagang 6.39 bilyong rubles, na humigit-kumulang 2.4 beses na mas mataas kaysa sa mga nakaraang taon. Ang pagkakaloob ng mga subsidyo mula sa pondo ay isinasagawa ng mga paksa ng Russian Federation, na may antas ng probisyon sa imprastraktura ng panlipunan at inhinyero sa ibaba ng pambansang average, mga 69 na rehiyon.

Ang Pondo para sa Co-financing Social Expenditures ay itinatag upang tulungan ang mga rehiyon sa pagpopondo ng mga priyoridad na panlipunang paggasta sa magkabahaging batayan: panlipunang proteksyon ng mga beterano sa paggawa, home front worker, mga taong apektado ng pampulitikang panunupil, pagbabayad ng mga allowance ng bata at mga target na subsidiya sa pabahay sa populasyon.

Upang ipatupad ang mga programa sa reporma sa badyet na pinili sa isang mapagkumpitensyang batayan sa mga rehiyon, ang Rehiyon at Munisipal na Pondo sa Reporma sa Pananalapi ay itinatag. Pinondohan nito ang mga programang nanalo sa kumpetisyon, kabilang ang mga pangako sa larangan ng proseso ng badyet at pamamahala ng mga serbisyo sa badyet, ang pagpapakilala ng mga advanced na pamamaraan ng pagbabadyet at ang pagpapatupad ng administratibong reporma, ang reporma ng estado at munisipal na sektor ng ekonomiya at ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, at ang pagpapabuti ng sistema ng pamumuhunan.

Ang Compensation Fund ay sumasakop sa isang espesyal na lugar sa sistema ng suportang pinansyal para sa mga rehiyon. Ang mga pondo mula sa pondong ito ay inilalagay sa pagtatapon ng mga rehiyon at lokal na pamahalaan para sa pagpapatupad ng mga pederal na kapangyarihan, halimbawa: upang magbayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan - mga beterano, mga taong may kapansanan, mga mamamayan na nalantad sa radiation dahil sa Chernobyl kalamidad sa planta ng nuclear power at iba pang kalamidad; upang magbigay ng mga panukala ng panlipunang suporta para sa mga taong ginawaran ng badge na "Honorary Donor"; pagbibigay ng pabahay para sa mga beterano at mga may kapansanan; para sa pagpapatupad ng patakaran sa pagtatrabaho ng estado. Noong 2010, ang Compensation Fund ay aabot sa 158.15 bilyong rubles.

Ang kasalukuyang sistema ng interbudgetary relations ay madalas na pinupuna sa dalawang dahilan: dahil sa labis na sentralisasyon ng mga kita sa pederal na antas at ang hindi makatwirang pamamahagi ng mga subsidyo. Sa panahon na maraming mga rehiyon at munisipalidad ang nakakaranas ng malubhang kahirapan sa pananalapi sa pagganap ng kanilang mga tungkulin, ang federal center ay bumubuo ng badyet nito na may surplus.

Walang alinlangan na ang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga subsidyo mula sa Pondo para sa Suporta sa Pinansyal ng mga Paksa ng Russian Federation ay nagbibigay ng maling sistema ng mga insentibo, dahil hindi ito nag-uudyok sa mga rehiyon na palawakin ang kanilang sariling base ng kita.

Gayunpaman, dapat itong kilalanin na ang mga problemang ito ay higit sa lahat dahil sa labis na hindi pantay na pamamahagi ng potensyal na kita sa pagitan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na hindi nagpapahintulot sa amin na abandunahin ang mataas na bahagi ng pag-withdraw ng kita mula sa medyo mayamang mga rehiyon na may kasunod na muling pamamahagi sa pabor sa medyo mahirap. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang rebisyon ng administrative-territorial division ng Russia na may layunin, bukod sa iba pang mga bagay, na bawasan ang bilang ng malalim na subsidized na mga paksa ng Russian Federation ay ang paunang kinakailangan para sa isang husay na pagpapabuti sa mga interbudgetary na relasyon.

Mga gastos sa pamamahala

Kasama sa mga gastos sa pamamahala ang mga sumusunod na grupo ng mga gastos:

Upang magdaos ng mga halalan at mga reperendum. Kasama ang lahat ng mga gastos para sa halalan ng mga kinatawan ng Duma ng Estado, ang Pangulo, mga hukom ng mga tao at mga reperendum;

Iba pang mga gastos na dumadaan sa iba pang mga seksyon ng mga gastusin sa badyet.

Ang pagkakaroon ng mga partikular na aktibidad sa pamamahala ng estado at ang pagganap ng mga pang-ekonomiya at pang-organisasyong mga tungkulin nito ay nagbibigay-buhay sa mga paggasta ng pederal na badyet sa pamamahala. Ang mga gastos na ito ay materyal at pinansyal na batayan para sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado na namamahala sa ekonomiya. Ang item na ito ng pampublikong paggasta ay ang pinaka-kontrobersyal, dahil ang mga gastos sa pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng patuloy na pagtaas, sa isang banda, at ang kawalan ng pamantayan para sa pagsusuri ng kanilang pagiging epektibo, sa kabilang banda.

Ang mga paggasta ng pederal na badyet para sa pamamahala ay kinabibilangan ng mga gastos sa pagpapanatili:

Mga lehislatibong katawan;

Ang pamahalaan ng bansa

Mga lehislatibong katawan at pamahalaan ng mga nasasakupan ng pederasyon;

lokal na awtoridad at administrasyon;

mga ahensyang nagpapatupad ng batas;

hudikatura at opisina ng tagausig.

Ang mga gastos sa pamamahala sa badyet ay bahagi ng pangkalahatang pondo ng pamamahala, na nabuo din sa isang desentralisadong paraan sa pamamagitan ng pagsasama ng mga gastos sa pamamahala sa halaga ng mga produkto, gawa o serbisyo ng mga negosyo at organisasyon. Gayunpaman, sa katunayan, ang mga gastos sa pangangasiwa ay higit na lumampas sa mga alokasyon ng badyet dahil sa pagkakasangkot ng iba't ibang mga hindi badyet na pondo, kabilang ang mga pondo ng mga partidong pampulitika. Lumilikha din ang mga pondong ito ng mga sentro ng pananaliksik, parallel management at mga istruktura ng seguridad, atbp.

Ang anumang estado ay kailangang pagbutihin ang organisasyonal na anyo ng pamamahala ng pang-ekonomiya at panlipunang globo, at ang gobyerno ng Russia, na napagtatanto ang kahalagahan ng pagpapaandar na ito ng pamamahala, ay nagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong bawasan ang gastos ng mga kagamitan sa pamamahala, na dapat na patuloy na mapabuti. Malinaw na ang ganitong uri ng aktibidad ay mayroon ding kahalagahan sa pananalapi: dahil sa pagbawas sa mga gastos sa pamamahala, ang pera ay nai-save, na maaaring karagdagang idirekta upang tustusan ang pambansang ekonomiya at ang panlipunang globo.

Ito ay halos tumutugma sa mga katulad na bahagi sa paggasta sa mga badyet ng mga bansa tulad ng Japan, United States, Germany at France (13-15% sa average). Kamakailan, ang bahaging ito ng mga gastusin sa badyet ay bumababa kahit saan, halimbawa, dahil sa muling pamamahagi ng mga pondo sa badyet na pabor sa priyoridad, mga makabuluhang hakbangin sa lipunan.

Ang pinaka makabuluhang mga item ng paggasta sa mga pambansang isyu sa pederal na badyet sa 2009-2010, bilyong rubles.

Paggasta
Mga gastos, kabuuan
Pangkalahatang isyu ng pamahalaan
Sistemang panghukuman
Tinitiyak ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi, customs sa buwis at mga awtoridad sa pangangasiwa
Internasyonal na relasyon at internasyonal na kooperasyon
Reserba ng materyal ng estado
Pangunahing pananaliksik
Pagseserbisyo sa utang ng estado at munisipyo
Iba pang pangkalahatang isyu ng pamahalaan

Hindi lahat ng paggasta sa ilalim ng seksyong "Mga Pambansang Isyu" ay pantay na nauugnay sa mga gastos sa pagpopondo sa pampublikong administrasyon at lokal na sariling pamahalaan. Sa pederal na badyet, ang halaga ng mga paggasta sa pampublikong pangangasiwa at lokal na sariling pamahalaan kumpara sa mga paggasta sa badyet ng pinalaki na pamahalaan ay 108.9 bilyong rubles. at 139.1 bilyong rubles. ayon sa pagkakabanggit.

4. Ang papel ng badyet sa mga plano sa pananalapi ng bansa

Sa panlabas na anyo nito, ang pederal na badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na tumutukoy sa mga kita, paggasta, at paggalaw ng isang mapagpasyang bahagi ng sentralisadong mapagkukunang pinansyal para sa isang tiyak na panahon (karaniwan ay isang taon). Ang pagkilala sa badyet bilang pangunahing plano sa pananalapi ay tumutukoy sa mahalagang lugar nito sa muling pamamahagi ng pambansang kita, ang nangingibabaw na posisyon sa sistema ng mga plano sa pananalapi, pati na rin ang isang espesyal na papel sa pagpaparami ng lipunan. Kaya, kalahati (minsan higit pa) ng pambansang kita ay muling ipinamamahagi sa pamamagitan ng Pederal na badyet. Pinahihintulutan nito ang estado na hindi lamang matugunan ang mga pambansang pangangailangan, kundi pati na rin ang aktibong impluwensyahan ang buong buhay ng lipunan, upang matiyak ang pagpapatupad ng programa sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa.

Ang pederal na badyet ay nangingibabaw sa pangkalahatang sistema ng mga plano sa pananalapi, dahil ito ay sumasalamin sa isang bahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ng lahat ng mga paksa at yunit ng ekonomiya, at kinokontrol ang kanilang mga relasyon sa pananalapi sa estado para sa kasalukuyang panahon. Ito ay hindi nagkataon na sa mga plano sa pananalapi ng mga negosyo, mga kumpanya, ang kanilang mas mataas na mga organisasyon, ang mga pagbabayad sa badyet at mga paglalaan mula sa badyet ay hinuhulaan. Ang mga plano sa pananalapi (badyet) ng mga institusyon sa non-productive sphere ay mas tiyak na nauugnay sa pangunahing plano sa pananalapi ng estado, dahil ang mga mapagkukunan ng badyet ay ang pangunahing pinagmumulan ng pagpopondo sa kanilang mga gastos. Ang isang tiyak na koneksyon ay umiiral sa pagitan ng badyet at ng mga plano ng mga bangko at iba pang mga institusyon ng kredito, na, bilang mga nagbabayad ng buwis, nagpaplano ng mga pagbabayad ng buwis, at pansamantalang libreng mga pondo sa badyet bilang mga mapagkukunan ng pagpapautang.

Sa proseso ng pagguhit ng pangunahing plano sa pananalapi ng estado, ang Pederal na badyet ay naganap - ay nakapaloob sa isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Itinutuon nito ang mga mapagkukunang pinansyal ng mga negosyo, organisasyon at populasyon sa anyo ng mga buwis, bayad at iba pang kita para sa pambansang pangangailangan. Bumubuo sila ng mga kita sa badyet, na nakadirekta upang tustusan ang mga programang pang-ekonomiya at panlipunan at iba pang mga nakaplanong aktibidad. Sa yugtong ito, mailalarawan na ang badyet bilang pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Gayunpaman, ang anyo at materyal na sagisag ay mga panlabas na palatandaan lamang ng Pederal na badyet, ang malalim na kakanyahan ay mga relasyon sa ekonomiya. Sa proseso ng muling pamamahagi ng pambansang kita, ang pagbuo ng mga kita at paggasta sa badyet, ang ilang mga relasyon sa pananalapi ay lumitaw sa pagitan ng mga kalahok sa prosesong ito. Ang kanilang pagiging tiyak ay dahil sa pang-ekonomiyang katangian ng badyet, anyo nito, materyal na nilalaman at espesyal na pampublikong layunin.

Ang pederal na badyet bilang isang pang-ekonomiyang kategorya ay nagpapakilala sa kabuuan ng layunin ng mga relasyon sa pananalapi na nagmumula sa pagbuo, paggasta at paggamit ng pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado. Upang mahulaan ang mga ito, ang isang pangunahing plano sa pananalapi ay binuo, na isinasagawa sa proseso ng pag-iipon ng bahagi ng pambansang kita, ang muling pamamahagi nito para sa pambansang pangangailangan.

Samakatuwid, kapag isiniwalat ang konsepto ng "Federal na badyet", ipinapayong sabay-sabay na ipakita ang tatlong pinakamahalagang katangian nito: anyo, materyal na nilalaman at pang-ekonomiyang katangian-kakanyahan. Kaya, ang Pederal na badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na sumasalamin sa mga relasyon sa ekonomiya tungkol sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo.

Konklusyon

Ang pederal na badyet ng Russia ay nagpapahayag ng mga relasyon sa pananalapi sa ekonomiya na namamagitan sa proseso ng pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Ang mga pangunahing tungkulin ng pederal na badyet ay ang muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP, regulasyon ng estado ng ekonomiya, suporta sa pananalapi para sa patakarang panlipunan, kontrol sa pagbuo at paggamit ng mga pondo, pagbuo at paggamit ng pondo ng badyet.

Ang papel ng pederal na badyet ay nakasalalay sa katotohanan na sa panlabas na anyo nito ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na tumutukoy sa mga kita, gastos, paggalaw ng isang mapagpasyang bahagi ng sentralisadong mapagkukunang pinansyal para sa isang tiyak na panahon (karaniwan ay isang taon. ).

Ang kahalagahan ng mga paggasta ng pederal na badyet sa pag-unlad ng modernong ekonomiya ng Russia ay halos hindi maaaring maliitin, dahil sa kanilang papel at impluwensya sa iba't ibang aspeto ng pamamahala ng ekonomiya, na nagpapasigla sa pag-unlad at pagpapakilala ng mga advanced na pang-agham na tagumpay sa produksyon. Ang mga paggasta ng pederal na badyet ay kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang aktibong papel ng estado sa pagpaparami ng lipunan at pagtaas ng kahusayan ng ekonomiya, pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol ay tumutukoy sa pagkakaiba-iba ng mga paggasta sa badyet ng pederal na badyet, ngunit sa parehong oras ay nagsisilbi sila ng isang layunin - ang pagbibigay ng mga pederal na pangangailangan ng mga mapagkukunang pinansyal.

Hindi rin natin dapat kalimutan ang malaking kontribusyon ng pagpopondo sa badyet sa paglutas ng problema sa probisyon ng sosyo-kultural, dahil gamit ang instrumento ng paggasta ng pederal na badyet para sa mga pangangailangang sosyo-kultural, maaaring isulong ng estado ang isang medyo nababaluktot na patakarang panlipunan.

Gayunpaman, ang mga posibilidad ng libreng regulasyon ng laki at istraktura ng mga pampublikong paggasta ay limitado, at, higit sa lahat, sa pamamagitan ng mga volume ng mga kita na natanggap ng pederal na badyet. Kaya, ang badyet, na pinagsasama ang mga pangunahing kategorya sa pananalapi (mga buwis, kredito ng gobyerno, paggasta ng gobyerno), ay ang nangungunang link sa sistema ng pananalapi ng anumang estado at gumaganap ng parehong mahalagang pang-ekonomiya at pampulitika na papel sa anumang modernong lipunan.

Bibliograpiya

1. Pederal na batas "Sa pederal na badyet para sa 2007"

2. Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 2007 No. 267-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 2007"

3. Akperov I.G. Pagpapatupad ng badyet ng Treasury system sa Russian Federation. - M.: PAGKAKAISA - DANA, 2003

4. Alexander I.M. Ang sistema ng pananalapi ng Russian Federation. - M.: Pananalapi at istatistika, 2005

5. Babich A.M., Pavlova L.N. Pananalapi. - M.: ID FBK-PRESS, 2000

6. Belyakov S.A. Pagpopondo sa sistema ng edukasyon sa Russia. - M.: Max Press, 2006

7. Ang sistema ng badyet ng Russia: / ed. G.B. poste. - M.: UNITY-DANA, 2008

8. Ang sistema ng badyet ng Russian Federation: Textbook / ed. M.V. Romanovsky at O.V. Vrublevskaya, ika-2 ed. - M.: Yurayt, 2000

9. Vyshegorodtsev M.I. Pamamahala ng badyet. - M.: "Negosyo at Serbisyo", 2002

10. Godin A.M. sistema ng badyet ng Russian Federation. - M.: "Dashko and Co", 2009

11. Ivanova N.G. Treasury system ng pagpapatupad ng badyet. - St. Petersburg: Peter, 2002

12. Neshitoy A.S. Ang sistema ng badyet ng Russian Federation. Moscow: Dashkov i K, 2007

13. Rodionova V., Vavilov Yu., Goncharenko L. et al. Pananalapi. M.: Pananalapi at istatistika, 2007

14. Pananalapi ng mga negosyo: aklat-aralin. / Ed. N.V. Kolchina. M.: UNITI, 2002

15. Pananalapi, sirkulasyon ng pera at kredito: aklat-aralin. / Ed. VK. Senchagov at A.I. Aronova. - M.: Prospect, 2002

16. Pananalapi. Teksbuk / ed. Kovaleva V.V.-M.: TK Velby, 2003

17. Pananalapi: aklat-aralin. / Ed. M.V. Rodionova. M.: Pananalapi at mga istatistika, 2001

18. Ekonomiks / ed. Arkhipova. A et al. M.: Prospekt, 2003

19. Yandiev M.I. Panrehiyong pananalapi. - M.: Pananalapi at mga istatistika, 2002

20. Igudin A.G. Mga problema sa pagpapalakas ng base ng kita ng mga lokal na badyet. // Pananalapi. 2000

21. Lavrikov I.N. Mga problema ng interbudgetary na relasyon sa Russian Federation at mga paraan upang malutas ang mga ito. // Pananalapi. - 2002 No. 5 S. 71

22. Basang V.S. mga problema ng reporma sa interbudgetary relations bilang batayan ng lokal na sariling pamahalaan. // Pananalapi. - 2001 №1 S. 54

...

Mga Katulad na Dokumento

Socio-economic na kakanyahan at mga tungkulin ng pederal na badyet. Mga paggasta, komposisyon at istruktura ng mga paggasta sa badyet. Suporta ng estado para sa mga indibidwal na sektor ng pambansang ekonomiya. Pagpopondo ng mga kaganapang panlipunan at pangkultura. Paggasta sa pagtatanggol.

term paper, idinagdag noong 11/29/2008


Mga paggasta sa pederal na badyet: konsepto, pag-andar, komposisyon, istraktura at pag-uuri. Pangkalahatang-ideya ng mga tampok ng pagbuo at pagpapatupad ng badyet para sa mga paggasta. Pagtataya at pagpaplano ng mga gastos. Pag-optimize ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation.

term paper, idinagdag noong 01/05/2015


Teoretikal na pundasyon ng pederal na pamamahala ng badyet. Socio-economic na kakanyahan ng badyet ng estado. Pag-uuri ng mga kita ng pederal na badyet. Komposisyon at istruktura ng mga kita ng pederal na badyet. Pamamahala ng mga kita ng pederal na badyet.

thesis, idinagdag noong 07/08/2014


Pag-uuri ng mga paggasta ng pederal na badyet, ang kanilang sosyo-ekonomikong kakanyahan. Pagsusuri ng dinamika ng pag-unlad ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa panahon ng 2011-2013. Ang mga pangunahing paraan upang mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mga paggasta ng pederal na badyet.

term paper, idinagdag noong 10/01/2014


Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga paggasta sa badyet, ang kanilang pag-uuri at pamamaraan ng pagbuo. Pagsusuri ng dynamics ng komposisyon at istraktura ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation at mga paggasta ng badyet ng North Ossetia-Alania. Mga direksyon para sa pagpapabuti ng mga paggasta sa badyet sa Russian Federation.

term paper, idinagdag noong 06/06/2015


Pagbubuo at pagpopondo ng mga gastos ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Mga Seksyon ng Russian Federation, mga subsection ng kanilang pag-uuri. Komposisyon ng kapital at kasalukuyang gastos. Magreserba ng mga pondo. Dynamics at direksyon ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ang paggalaw ng mga appointment sa badyet.

pagsubok, idinagdag noong 09/14/2015


Ang kakanyahan ng mga paggasta ng pederal na badyet, ang kanilang papel sa paglutas ng mga problemang panlipunan at pang-ekonomiya. Pag-uuri at tampok ng mga paggasta sa badyet. Mga salik na tumutukoy sa halaga ng mga gastusin sa badyet. Pagsusuri ng istraktura at dinamika ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation.

term paper, idinagdag noong 11/14/2017


Mga teoretikal na pundasyon ng paggana ng pederal na badyet: kakanyahan, mga prinsipyo ng pagbuo, istraktura. Mga salik na tumutukoy sa dinamika ng mga gastos. Mga alokasyon para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo. Mga paraan upang mapabuti ang kahusayan ng mga paggasta ng pederal na badyet.

term paper, idinagdag noong 11/08/2013


Ang mga pangunahing tampok at istraktura ng pederal na badyet. Pagbubuo ng mga kita ng pederal na badyet mula sa mga pinagmumulan ng buwis at hindi buwis. Pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga panrehiyon at lokal na badyet. Mga kita at gastos ng badyet ng paksa ng Russian Federation.

term paper, idinagdag noong 12/24/2011


Komposisyon at istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ang mga pangunahing direksyon ng paggastos ng mga pondo sa badyet. Depisit sa badyet at mga paraan ng pagpopondo nito. Pag-uuri ng mga paggasta sa badyet. Mga badyet sa paggasta ng kapital. Kasalukuyan at kapital na paggasta ng badyet.