Davlat xarajatlarining ob'ekti davlat va uning korxonalari ixtiyorida safarbar qilingan daromadlardir. Davlat xarajatlari tizimini qurish davlat tomonidan belgilangan va normativ hujjatlarda mustahkamlangan muayyan tamoyillarga asoslanadi. Ularning eng muhimlari orasida:

Mablag'larni maqsadli taqsimlash (masalan, RF BCning 70-moddasi);

Jamg'arma rejimiga rioya qilish (miloddan avvalgi RF 71-73-moddalari).1

Davlat jamg'arilgan mablag'larni turli shakllarda sarflaydi:

1. byudjetdan moliyalashtirish mudofaa sanoati, huquqni muhofaza qilish organlari, ma'muriyat, sog'liqni saqlash, fan, san'at, ta'lim va boshqalar kabi umumiy davlat xarajatlarini qo'llab-quvvatlash uchun ishlatiladi.

2. o'z-o'zini moliyalashtirish. San'atning 4-bandiga binoan. RF BC 41, tadbirkorlik faoliyati natijasida olingan byudjet muassasalarining daromadlari byudjet muassasasi foydalanishida qoladi, lekin shu bilan birga, ular bir vaqtning o'zida tegishli byudjetning daromadlari sifatida hisobga olinadi. Ushbu shakl davlat korxonalari xarajatlarini o'z mablag'lari hisobidan qoplash uchun qo'llaniladi;

3. qarz berish, Rossiya Federatsiyasi xorijiy davlatlarga, shuningdek, qarz oluvchi Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ekti yoki munitsipalitet) oldida moliyaviy majburiyatlarga ega bo'lgan xorijiy va Rossiya yuridik shaxslariga (byudjet va soliq kreditlari) davlat kreditlari (qarzlar) berganda qo'llaniladi. kreditor sifatida.

Har qanday davlat xarajatlarni uchta asosiy yo'nalishda amalga oshiradi - davlat boshqaruvi, ijtimoiy soha va iqtisodiy sohani qo'llab-quvvatlash.

Rossiyada mos ravishda birinchi guruh xarajatlarga quyidagilar kiradi:

moliya va soliq organlarining faoliyati;

milliy mudofaa

saylovlar, referendumlar o‘tkazish;

· ommaviy axborot vositalari;

· davlat apparati va maxsus bo'linmalar xodimlarini ijtimoiy himoya qilish (bu o'sish tendentsiyasiga ega bo'lgan xarajatlarning eng barqaror guruhidir).

ikkinchi guruh xalq ta’limi, professional kadrlar tayyorlash, madaniyat va san’at, fan, sog‘liqni saqlash, jismoniy tarbiya va sport, ijtimoiy dasturlar xarajatlarini tashkil etadi.

Uchinchi guruhga xarajatlarni o'z ichiga oladi:

· davlat infratuzilmasi tizimiga (uy-joy, ijtimoiy soha) tekin asosda davlat investitsiyalari;

· tashqi iqtisodiy faoliyat;

Davlat qarziga xizmat ko'rsatish

boshqa iqtisodiy xarajatlar.

Moliyaviy yordam shakli sifatida byudjet ssudalarini taqdim etish; RF MK 133-moddasida nazarda tutilgan federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjet qonunchiligi bilan tartibga solinmaydi. Shu bilan birga, san'at. RFning 137-moddasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga faqat naqd pul bo'shliqlarini moliyalashtirish uchun byudjet ssudalarini taqdim etishga bag'ishlangan.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi BCning 6-moddasida byudjet ssudasi "moliyaviy yil davomida olti oydan ortiq bo'lmagan muddatga boshqa byudjetga qaytariladigan, tekin yoki qoplanadigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari" deb tushuniladi. Byudjet ichidagi qarzlar mexanizmining ajralmas qismi bo'lib, byudjet daromadlarini ta'minlashning ushbu shakli mablag'larni byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlashga asoslanadi.

§ 3. DAVLAT BUDDJETDAN TAShQARO JAMOQLARNI HUQUQIY TARTIB TUTIRISH.

Rossiya byudjet tizimining mustaqil elementlari budjetlardir davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari.

Shu bilan birga, davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi faqat federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, sog'liqni saqlash va tibbiy yordam (RF BC 13-moddasi).

Ushbu mablag'lardan hududiy va mahalliy darajada hududiy ehtiyojlarni (joriy, kapital xarakteri) qo'shimcha moliyalashtirish uchun yaratilgan va foydalaniladigan byudjetdan tashqari fondlarni ajratib ko'rsatish kerak. Masalan, 1997 yil 25 sentyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasiga binoan mahalliy moliya mahalliy byudjet mablag'larini, mahalliy hokimiyatlarga tegishli davlat va munitsipal qimmatli qog'ozlarni o'z ichiga oladi. boshqa moliyaviy resurslar.

Mintaqaviy va mahalliy byudjetdan tashqari jamg'armalar ko'pincha alohida siyosiy kuchlar manfaatlarini ko'zlab ishlatiladi, chunki byudjetlarning to'liqligi printsipiga ko'ra, byudjetlar barcha mumkin bo'lgan daromad va xarajatlarni to'liq aks ettirishi kerak. Shu sababli, ayrim mintaqaviy va mahalliy ehtiyojlarni moliyalashtiradigan alohida fond fondlarini yaratish maqsadga muvofiq emas.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar federal darajadagi vakillik yoki ijro etuvchi hokimiyat qarori bilan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining qarori bilan - mintaqaviy darajada va mahalliy hokimiyat organlarining qarori bilan tashkil etiladi. munitsipal darajada.

Byudjet kodeksida ko'rsatilgan byudjetdan tashqari mablag'lar qat'iy belgilangan maqsadga ega va mustaqil ravishda boshqariladi. Bularga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari va Davlat ish bilan ta'minlash jamg'armasi kiradi.1 Ushbu byudjetdan tashqari jamg'armalarning mablag'lari olib qo'yilmaydi va qonun hujjatlariga muvofiq sarflanadi. vakillik organi tomonidan tasdiqlangan fond to'g'risidagi nizom (nizom) bilan belgilanadigan maqsadli maqsad.

Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar davlat ijtimoiy sug'urta tizimining bir qismi - davlat funktsiyasi bo'lgan sug'urta faoliyatining alohida sohasi. Ijtimoiy sug'urta yordamida davlat o'zining ijtimoiy siyosatini amalga oshiradi. Shunday qilib, 1999 yil 16 iyuldagi "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonuni2, 1-moddada majburiy ijtimoiy sug'urta aholini ijtimoiy himoya qilishning davlat tizimining bir qismi sifatida belgilanadi, uning o'ziga xos xususiyati mehnatni sug'urta qilishdir. fuqarolarning moddiy va (yoki) ijtimoiy maqomidagi mumkin bo'lgan o'zgarishlarga, shu jumladan ularga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli.

Davlat ijtimoiy sug'urtasi bir qator xususiyatlar bilan tavsiflanadi:

1. Ixtiyoriylik printsipi yo'q. Sug'urta avtomatik ravishda sodir bo'ladi (sug'urtaning shakli ham, miqdori ham belgilanmaydi - bularning barchasi davlat tomonidan belgilanadi).

2. Sug‘urta mukofotlari ish haqi fondining ma’lum foizi miqdorida belgilanadi va sug‘urtalangan shaxsning yoshi, uning sog‘lig‘ining holati kabi qo‘shimcha holatlar hisobga olinmaydi.

3. Ijtimoiy sug'urta doirasida faqat kasallik, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa, nogironlik, ishsizlik kabi insonning mehnat qobiliyati bilan chambarchas bog'liq bo'lgan ayrim risklar qoplanadi.

Ijtimoiy sug'urta tizimidan to'lovlar birinchi navbatda mehnat resurslarini tiklashga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining (bundan buyon matnda PFR deb yuritiladi) huquqiy maqomi shundan iboratki, u fuqarolarning pensiya ta'minotini davlat tomonidan boshqarish maqsadida yaratilgan. Uning faoliyati Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1991 yil 27 dekabrdagi qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risida" gi Nizomga asoslanadi.

PFR mustaqil moliya-kredit tashkiloti bo'lib, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va ushbu Nizomga muvofiq ishlaydi. Davlat Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining sug'urtalangan shaxslar oldidagi majburiyatlari bo'yicha 2001 yil 15 dekabrdagi № 3-FZ Federal qonuniga muvofiq subsidiar javobgarlikni o'z zimmasiga oladi. "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" 2

Davlat xarajatlari davlat moliyaviy faoliyatining tomonlaridan biri hisoblanadi. Bu davlat fondiga pul yig'ish jarayoni bilan uzviy bog'liqdir. Daromad manbalaridan qat'i nazar, barcha davlat xarajatlari ulardan foydalanishning yagona tamoyillariga ega. Ular hukumatning ijtimoiy-iqtisodiy dasturlariga muvofiq taqsimlanadi, davlat xarajatlari miqdori esa ushbu dasturlarda ifodalangan vazifalar va ehtiyojlardan kelib chiqib belgilanadi.

Bozor sharoitida davlat xarajatlari tijorat tuzilmalari, jamoat, diniy va boshqa nodavlat tashkilotlarning xarajatlari bilan ma’lum nisbatda bo‘ladi. Bu nisbat davlatning iqtisodiy siyosati, aholi farovonligi darajasi, iqtisodiyotdagi davlat sektorining hajmi va boshqa omillar bilan belgilanadi. So'nggi yillarda Rossiyada mulkchilikning nodavlat shakllarining rivojlanishi munosabati bilan davlat xarajatlari SSSR sharoitida ularning hajmiga nisbatan sezilarli darajada kamaydi. Biroq, bu o'zgarishlarga qaramay, Rossiyada, boshqa mamlakatlarda bo'lgani kabi, davlat xarajatlari tizimida davlat xarajatlari markaziy o'rinni egallaydi.

Davlat xarajatlari keng tushunchadir. Ular barcha darajadagi byudjetlarning, byudjetdan tashqari jamg'armalarning xarajatlarini ham, davlat korxonalari xarajatlarini ham, davlat sug'urtasi va kreditlar bilan ta'minlash xarajatlarini qoplaydi. Shu bilan birga, byudjet xarajatlari davlat xarajatlari tizimida markaziy o'rinni egallaydi.

Davlat byudjeti xarajatlari davlat va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta’minlash uchun ajratilgan mablag‘larni ifodalaydi. Ular iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi, ular asosida davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondi mablag'laridan turli yo'nalishlarda foydalanish jarayoni sodir bo'ladi.

Byudjet xarajatlari xilma-xil bo'lib, ko'pgina omillarga bog'liq: mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi; davlatning ma'muriy-hududiy tuzilishi; ichki va tashqi siyosat; davlat ustuvorliklari va boshqalar Jadvalda. 1-jadvalda turli mamlakatlarda alohida sohalar bo‘yicha davlat byudjeti xarajatlari tarkibi ko‘rsatilgan.

1-jadval

1999-yilda davlat byudjeti xarajatlarining alohida moddalar boʻyicha tarkibi, %

Taqdim etilgan ma'lumotlarga asoslanib, ma'lum bir davlat o'z hayotining turli sohalariga sarflashga tayyor bo'lgan mablag'lar qanchalik farq qilishi mumkinligini ko'rish mumkin.

Byudjet xarajatlarining roli va ahamiyatini aniqlashtirish uchun ular ma'lum mezonlarga ko'ra tasniflanadi. Byudjet xarajatlarining bir qancha tasniflari mavjud: iqtisodiy, idoraviy va funksional.

Byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi doirasida (batafsilroq IV bobga qarang) barcha xarajatlarni joriy va kapital xarajatlarga bo‘lish katta ahamiyatga ega.

Joriy xarajatlar yuridik va jismoniy shaxslarga ularni saqlash va joriy ehtiyojlarini qoplash uchun byudjet mablag'larini berish bilan bog'liq. Ushbu xarajatlar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydi. Ularga davlat iste'moli xarajatlari (iqtisodiy va ijtimoiy infratuzilmani, milliy iqtisodiyotning davlat sektorlarini saqlash, fuqarolik va harbiy tovarlar va xizmatlarni xarid qilish, davlat muassasalarining joriy xarajatlari) kiradi; quyi organlarga, davlat va xususiy korxonalarga davlat tomonidan yordam berish (subsidiyalar, subvensiyalar, joriy transfertlar), transport to‘lovlari, davlat qarzi bo‘yicha foizlarni to‘lash va boshqa xarajatlar.

Joriy xarajatlarning bir qismi sifatida maqsadli moddalar ajratiladi, ularning qatoriga kiradi himoyalangan maqolalar. Byudjet sekvestri natijasida kamaytirilmaydigan byudjet moddalari muhofaza qilinadi. Ushbu elementlarni hech qanday sharoitda, shu jumladan daromad manbalarining etishmasligi bilan kamaytirish mumkin emas. Bularga quyidagilar kiradi:

1) hisoblangan ish haqi;

2) aholiga pensiyalar, stipendiyalar, davlat nafaqalari va boshqa to‘lovlar;

3) huquqni muhofaza qilish tizimlarining tashkilotlarida, tibbiyot muassasalarida, nogironlar uylarida, mehribonlik uylarida, maktablarda, bolalar bog'chalarida, bolalar bog'chalarida, kunduzgi kasb-hunar maktablarida, nogironlar uchun internatlarda, maxsus maktablarda va hokazolarda oziq-ovqat xarajatlari P.;

4) dori vositalari va bog'lash materiallarini sotib olish;

5) yumshoq mebellar (ko'rpa-to'shaklar, pardalar, gilamlar, matraslar, yostiqlar, ko'rpa-to'shaklar sotib olish xarajatlari) va kiyim-kechak (markaviy kiyim, poyabzal, xalat, kurtka va boshqalarni sotib olish) sotib olish;

6) oziq-ovqat bilan ta'minlash uchun kompensatsiya (harbiy xizmatchilarga, sudlar, prokuraturalar, soliq organlari va boshqalarga oziq-ovqat ratsionini to'lash xarajatlari);

7) maxsus yoqilg‘i va yoqilg‘i-moylash materiallari uchun to‘lov (benzin, kerosin, dizel yoqilg‘isi, mazut va boshqalar uchun milliy mudofaa, davlat xavfsizligi, chegara xizmati va huquqni muhofaza qilish organlari, byudjet tashkilotlari uchun xarajatlar);

8) kommunal xizmatlarni to'lash.

Kapital xarajatlar asosiy fondlarga investitsiya qilish va tovar-moddiy boyliklarning o‘sishi bilan bog‘liq pul xarajatlarini ifodalaydi. Ular innovatsion va investitsion faoliyatni ta'minlaydi va milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlariga byudjet mablag'lari hisobidan kapital qo'yilmalarni o'z ichiga oladi; investitsiya subsidiyalari; davlat va xususiy korxonalarga uzoq muddatli byudjet ssudalari; kapital ta'mirlash xarajatlari va ishlab chiqarishni kengaytirish bilan bog'liq boshqa xarajatlar.

Uzoq vaqt davomida Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining asosiy qismini joriy xarajatlar tashkil etadi - barcha xarajatlarning taxminan 90%. Kapital xarajatlar 10% dan sal kamroqni tashkil etdi. Bu holat normal emas, chunki davlat byudjetidan rivojlanish vositasi sifatida foydalanish kapital xarajatlarning 20% ​​dan ortig'ini sarflashni nazarda tutadi.

90-yillarning oxirida byudjetning investitsiya yo'nalishini kuchaytirish uchun. Federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantirishga qaror qilindi rivojlanish byudjeti. Bunday byudjet aslida 1997 yilda shakllantirilgan. Va dastlab u mamlakatda investitsiya faolligini oshirishning muhim moliyaviy vositasi sifatida qaraldi. Uning yordami bilan davlat federal byudjet mablag'laridan tashqari xususiy investorlar va investitsiya institutlarining moliyaviy resurslarini jalb qilishni rag'batlantirishga umid qildi.

Rivojlanish byudjetining hajmi unchalik katta emas edi. 1998 yilda 16,38 milliard rubl, 1999 yilda - 20,78 milliard rubl, 2000 yilda - 26,9 milliard rubl. 2002 yilda rivojlanish byudjeti 50,2 milliard rublni tashkil etishi rejalashtirilgan edi.

Byudjetni shakllantirish manbalari quyidagilar bo'lishi kerak edi:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kafolatlangan tegishli xorijiy kreditlar;

2) Jahon tiklanish va taraqqiyot banki (XTTB) va Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki (YTTB) investitsiya kreditlari;

3) xususiylashtirishdan tushgan mablag‘lar;

4) ichki qarz olish manbalari mablag'lari. Ushbu mablag'lar quyidagilarga sarflanishi kerak edi:

Sanoat investitsiyalar;

Xorijiy kreditlar hisobiga uskunalar sotib olish;

Eksportni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

Korxonalarning sanitariyasi;

Chet ellik investorlarga davlat kafolatlari bo'yicha to'lovlar.

Mablag'larni sarflash raqobatbardosh, qaytariladigan, pullik va maqsadli asosda amalga oshirilishi nazarda tutilgan edi. Bu katta ahamiyatga ega edi, chunki raqobatli tanlov jarayonida davlat kelajakda moliyalashtirishi tarmoq ichidagi va tarmoqlararo multiplikativ samarani maksimal darajada berishi mumkin bo'lgan korxonalarni tanlashi mumkin edi.

Tanlovda g‘olib chiqqan korxonalar bilan davlat kredit shartnomasi tuzdi, unga ko‘ra quyidagilar belgilandi:

Mablag'lar ajratilishi mumkin bo'lgan maqsadlar;

Garov majburiyatlari va olingan qarz mablag'larining qaytarilishini ta'minlash usullari;

Asosiy qarzni va mablag'lardan foydalanganlik uchun foizlarni to'lash shartlari.

Rivojlanish budjetining mavjudligi xorijiy kreditlarni davlat kafolatlari ostida jalb qilish muammolarini yanada samarali hal qilish imkonini beradi. Biroq, investitsiyalarni rivojlantirishning ushbu vositasi mamlakatimizda ishlab chiqilmagan. Rossiya Federatsiyasining 2003-2005 yillarga mo'ljallangan federal byudjetlarida. Rivojlanish byudjeti endi mustaqil byudjet sifatida ajratilmadi. Rivojlanish budjetini yaratishga urinishning muvaffaqiyatsizligi, bizningcha, uni shakllantirishning asosiy manbalari sifatida tashqi qarzlar ta’minlanganligi bilan bog‘liq. Biroq, 2000-yillarning boshlarida Rossiya uchun bu manba deyarli qurib qoldi va shuning uchun rivojlanish byudjeti daromadlarini shakllantirish tahdid ostida.

Hozirgi vaqtda qo'shimcha investitsiyalarni jalb qila oladigan ma'lum bir moliyaviy vositaga qaytishga qaror qilindi. Shu maqsadda 2006 yilgi federal byudjetda 69,7 milliard rubl miqdorida investitsiya fondini shakllantirish ko'zda tutilgan. Bu fondning mablag'lari nafaqat byudjet, balki alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lari hisobidan shakllantirilishi kerak, deb taxmin qilinadi. Bu fond hisobidan, birinchi navbatda, davlat ahamiyatiga molik investitsiya loyihalari moliyalashtirilishi kerak.

7.2. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti mablag'larini sarflashning asosiy yo'nalishlari

Byudjet xarajatlarining muhim guruhlanishi budjet mablag‘larini davlatning o‘zining asosiy funktsiyalarini bajarishi uchun sarflash yo‘nalishini aks ettiruvchi funksional tasnifdir.

2005 yilgacha, funktsional tasnifga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining barcha xarajatlari quyidagi xarajatlarni o'z ichiga oladi:

1) davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish;

2) sud hokimiyati;

3) xalqaro faoliyat;

4) davlat mudofaasi;

5) huquqni muhofaza qilish va davlat xavfsizligini ta'minlash;

6) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

7) sanoat, energetika va qurilish;

8) qishloq va baliqchilik;

9) tabiiy muhit va tabiiy resurslarni muhofaza qilish, gidrometeorologiya, kartografiya va geodeziya;

10) transport, yo‘l xo‘jaligi, aloqa, informatika;

11) bozor infratuzilmasini rivojlantirish;

12) favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish;

13) ta'lim;

14) madaniyat, san’at va kinematografiya;

15) ommaviy axborot vositalari;

16) sog'liqni saqlash va jismoniy tarbiya;

17) ijtimoiy siyosat;

18) davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish;

19) davlat zahiralari va zahiralarini to'ldirish;

20) boshqa darajadagi byudjetlarga moliyaviy yordam;

21) qurollarni yo'q qilish va yo'q qilish, shu jumladan xalqaro shartnomalarni amalga oshirish;

22) iqtisodiyotni safarbarlik tayyorlash;

23) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;

24) harbiy islohot;

25) yo'l xo'jaligi;

26) boshqa xarajatlar;

27) maqsadli byudjet mablag'lari.

1-jadvalda funktsional tasniflash sohalari bo'yicha har xil turdagi xarajatlar nisbati ko'rsatilgan. 2.

2005 yildan boshlab funktsional tasnif sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Yigirma yetti bo'lim o'rniga bugungi kunda funktsional tasnif faqat 11 bo'limni o'z ichiga oladi. Bular quyidagi bo'limlardir:

1. Milliy masalalar.

2. Davlat mudofaasi.

3. Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish.

4. Milliy iqtisodiyot.

5. Uy-joy kommunal xo'jaligi.

6. Atrof muhitni muhofaza qilish.

7. Ta'lim.

8. Madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalari.

9. Sog'liqni saqlash va sport.

10. Ijtimoiy siyosat.

11. Hukumatlararo transfertlar.

jadval 2

1998-2004 yillarda federal byudjet xarajatlarining tarkibi, %

Bo'lim bo'yicha “Milliy masalalar” davlat rahbari - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi va mahalliy hokimiyat, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyatning qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyati uchun xarajatlarni aks ettiradi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori ijro etuvchi organlari, mahalliy boshqaruv organlari, sud, moliya, soliq va bojxona organlari va ushbu sohalarda nazorat organlari, saylovlar va referendumlar, xalqaro munosabatlar va xalqaro hamkorlik, xalqaro iqtisodiy va insonparvarlik yordami, davlat moddiy zaxirasini saqlash va to‘ldirish, fundamental tadqiqotlar, davlat va munitsipal qarzlarga xizmat ko‘rsatish, zahira fondlari, xalq xo‘jaligi sohasidagi amaliy ilmiy tadqiqotlar va boshqa umumiy davlat xarajatlari.

Bo'lim bo'yicha "Milliy mudofaa" Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining quruqlik, dengiz, havo kuchlari, raketaga qarshi va kosmik mudofaa sohasidagi faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini aks ettiradi. Bu, shuningdek, safarbarlik va noharbiy tayyorgarlik, iqtisodiyotning safarbarlik tayyorgarligi, Rossiya Federatsiyasining jamoaviy xavfsizlik va tinchlikni saqlash faoliyatini ta'minlashda o'qitish va ishtiroki, yadroviy qurol majmuasining milliy mudofaasini ta'minlash bilan bog'liq chora-tadbirlarni amalga oshirish, amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun xarajatlarni o'z ichiga oladi. tadqiqotlar, shuningdek, ushbu sohadagi boshqa masalalar.

Bob "Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish" ichki ishlar organlari, prokuratura, adliya, xavfsizlik, chegara xizmati, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning aylanishini nazorat qiluvchi organlar, shuningdek ichki qo‘shinlar, penitentsiar tizim faoliyatini saqlash va ta’minlash xarajatlarini o‘z ichiga oladi. . Shuningdek, ushbu bo'limda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish, fuqaro muhofazasi, migratsiya siyosati, milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish sohasidagi amaliy tadqiqotlar uchun xarajatlar aks ettirilgan.

Bo'lim bo'yicha "Milliy iqtisodiyot" milliy iqtisodiyotni boshqaradigan va boshqaradigan vazirliklar, xizmatlar, idoralar faoliyatini saqlash va ta'minlash xarajatlarini aks ettiradi, shu jumladan: sanoat va energetika, tovar bozorlari va moliyaviy xizmatlar bozorida raqobat to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilish, texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya; tabiiy monopoliyalar, tabiatdan foydalanish sohasidagi tartibga solish, atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi, ekologik, texnologik va yadroviy nazorat.

Ushbu bo'limda qurilish standartlarini ishlab chiqish va ularning bajarilishini nazorat qilish xarajatlari, shuningdek, texnik tartibga solish va metrologiya bilan bog'liq xarajatlar aks ettirilgan. Shuningdek, u mehnat va bandlik federal xizmati faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash, bandlik sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish xarajatlarini hisobga oladi. Ayrim tarmoqlarni qo'llab-quvvatlash xarajatlari ham hisobga olinadi - yoqilg'i-energetika kompleksi, qishloq, o'rmon xo'jaligi, suv xo'jaligi, transport, aloqa va informatika (foiz stavkalarini subsidiyalash, qo'llab-quvvatlovchi tarmoqlar va boshqalar).

Bob "Uy-joy kommunal xo'jaligi boshqarmasi" uy-joy kommunal xo'jaligi va shaharsozlik faoliyatini boshqaradigan va boshqaradigan muassasalar faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini, shuningdek, ushbu sohadagi xizmatlarni boshqarish, amaliy ilmiy tadqiqotlar bilan bog'liq xarajatlarni o'z ichiga oladi. U turar-joy binolarini qurish va rekonstruksiya qilish, fuqarolarga uy-joy sotib olish uchun subsidiyalar berish va uy-joy fondini kengaytirish, yaxshilash yoki saqlashga ko'maklashish uchun subsidiyalar berish xarajatlarini aks ettiradi. Ushbu bo'lim, shuningdek, kommunal rivojlanish va kommunal xizmatlar ko'rsatish masalalari bilan bog'liq xarajatlarni aks ettiradi: binolar, inshootlar, uskunalar, kommunikatsiyalarning tegishli texnik va sanitariya-gigiyena holatini saqlash va tiklash (muhandislik tarmoqlarini rivojlantirish, rekonstruksiya qilish va almashtirish). va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish yo'nalishi (ko'chalarni yoritish, sanitariya tozalash inshootlari, yashil maydonlar va boshqalar).

Bo'lim bo'yicha "Atrof-muhitni muhofaza qilish" oqava suvlarni tozalash, chiqindilarni yig'ish va utilizatsiya qilish, o'simlik va hayvonlar turlarini va ularning yashash joylarini muhofaza qilish, havoni tozalash xarajatlarini aks ettiradi.

Bob "Ta'lim" ta’lim va tarbiyaning maqsadli jarayoniga sarflanish yo‘nalishini aks ettiradi. Bu quyidagilarni aks ettiradi: kichik yoshdagi bolalar uchun maktabgacha ta'lim va maktabgacha ta'lim muassasalarini saqlash xarajatlari; boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim xarajatlari; o'rta maxsus ta'lim muassasalarida, maxsus kasb-hunar ta'limi muassasalarida, maktablararo o'quv majmualarida, o'quv-ishlab chiqarish ustaxonalarida boshlang'ich kasb-hunar ta'limi xarajatlari; o'rta kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalarida ta'lim olish xarajatlari; oliy kasbiy ta'lim uchun xarajatlar; kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirish, shuningdek, yoshlar siyosati va bolalarni sog'lomlashtirish kampaniyasini tashkil etish xarajatlari.

Bo'lim bo'yicha “Madaniyat, kinematografiya, ommaviy axborot vositalari” ushbu sohada xizmatlar ko'rsatish, madaniyat muassasalarini saqlash, madaniy maqsadlar uchun mo'ljallangan ob'ektlarni boshqarish, madaniy tadbirlarni tashkil etish, o'tkazish yoki qo'llab-quvvatlash, filmlar ishlab chiqarish, radio va teleko'rsatuvlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va subsidiyalar uchun xarajatlar; nashriyot, shuningdek, madaniy faoliyat bilan shug'ullanuvchi alohida rassomlar, yozuvchilar, rassomlar, kompozitorlar yoki tashkilotlarni qo'llab-quvvatlash uchun grantlar, subsidiyalar berish.

Ushbu bo'limga muvofiq, davlat uchun alohida ahamiyatga ega bo'lgan madaniy ob'ektlarni, masalan, Rossiya Davlat kutubxonasini ajratish va moliyalashtirish; Davlat Ermitaji; Davlat rus muzeyi; A.S nomidagi Davlat tasviriy san'at muzeyi. Pushkin; Politexnika muzeyi; Novgorod davlat birlashgan muzey-qo'riqxonasi; Rossiya Davlat akademik katta teatri; Davlat akademik Mariinskiy teatri; rossiya Federatsiyasi Davlat kino fondi; Davlat Kreml saroyi va boshqalar.

uchun xarajatlar "Sog'liqni saqlash va sport" sog'liqni saqlash sohasini boshqaradigan va boshqaruvchi muassasalarni saqlash va ulardan foydalanish, sog'liqni saqlash muassasalarini joriy ta'mirlash, shu jumladan ular tomonidan tibbiy xizmatlar ko'rsatish, jismoniy shaxslarga xizmatlar ko'rsatish xarajatlari, dori vositalari va tibbiy texnikani markazlashtirilgan holda xarid qilish uchun davlat xarajatlarini nazarda tutadi. , va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining chet elda davolanishini tashkil etish, davlat sanitariya-epidemiologiya nazoratini ta'minlaydigan muassasalarni joriy ta'mirlash, sanitariya-epidemiologiya nazorati sohasidagi chora-tadbirlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasining byudjet mablag'lari xarajatlari bilan bog'liq chora-tadbirlarni amalga oshirish. ishlamaydigan aholini majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Ushbu bo'lim, shuningdek, sportni boshqaradigan va boshqaradigan, sport va jismoniy tarbiyani tashkil etish bo'yicha xizmatlar ko'rsatadigan, faol sport yoki sport tadbirlarini o'tkazish uchun mo'ljallangan ob'ektlarni boshqaradigan, Rossiya va xalqaro sport tadbirlarida ishtirok etadigan muassasalarning faoliyatini saqlash va qo'llab-quvvatlash xarajatlarini aks ettiradi. , shuningdek. qo'llab-quvvatlovchi jamoalarga yoki individual raqobatchilarga subsidiyalar berish xarajatlari sifatida.

Bo'lim bo'yicha "Ijtimoiy siyosat" keksalik nafaqalari, harbiy xizmatchilar, davlat va munitsipal xizmatchilar, sudyalar uchun pensiyalar, sudyalarga umrbod nafaqalar, shu jumladan oylik umrbod nafaqaning 50 foizi miqdorida nafaqa to'lash bilan bog'liq pensiyalar xarajatlarini aks ettiradi. Ushbu bo'lim, shuningdek, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va tashkilotlari (nogironlar uchun pansionatlar, tibbiy-sanitariya ekspert komissiyalari va boshqalar) faoliyati, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish bilan bog'liq xarajatlarni ham aks ettiradi. naqd pul shaklida va boquvchisini yo'qotgan taqdirda qaramog'ida bo'lgan shaxslarga beriladigan nafaqalar shakli, shuningdek nogironlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari, shu jumladan protez-ortopediya buyumlarini tayyorlash va ta'mirlash bilan bog'liq ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari. mahsulotlar.

Ushbu bo'lim, shuningdek, aholini ijtimoiy sug'urta qilish bilan bog'liq xarajatlarni, shu jumladan Federal Ijtimoiy Sug'urta Jamg'armasi tomonidan to'lanadigan barcha turdagi nafaqalar va sug'urta to'lovlarini, ijtimoiy himoyani quyidagi shaklda ta'minlashni aks ettiradi: mehnatga layoqatli shaxslarga naqd nafaqalar. , ishlashga tayyor, lekin mos ish topa olmaydi; bolali fuqarolar uchun bolalar nafaqalari; emlashdan keyingi asoratlar yuzaga kelganda fuqarolarga beriladigan imtiyozlar; nogironlar va boshqalar uchun avtoulov sug'urtasi uchun kompensatsiya. Shuningdek, u uysizlikka qarshi kurash, vasiylik va homiylik xarajatlarini hisobga oladi.

Bo'lim bo'yicha "hukumatlararo o'tkazmalar" turli darajadagi davlat organlariga transfertlarni, moliyaviy yordamning boshqa shakllarini, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalarni to‘lash xarajatlarini aks ettiradi. Ushbu bo'lim federal byudjetda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi, Kompensatsiya jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, shuningdek, boshqa mablag'larni shakllantirish bilan bog'liq xarajatlarni aks ettiradi. boshqa darajadagi byudjetlarni qo'llab-quvvatlash shakllari, shu jumladan maqsadli, joriy. Shuningdek, u federal byudjet hisobidan Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga nafaqalar va naqd to'lovlarni to'lash uchun, shuningdek Federal majburiy tibbiy sug'urtaga mablag'larni o'tkazish orqali qilingan xarajatlarni aks ettiradi. Fuqarolarning ayrim toifalarini dori vositalari bilan ta'minlash va ishlamaydigan aholini, shu jumladan bolalarni majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish jamg'armasi.

2005 va 2006 yillar uchun federal byudjetlar allaqachon byudjet xarajatlari funktsional tasnifining yangi bo'limlariga muvofiq tuzilgan (3-jadval).

Funktsional tasnif bo'limlari nisbatini tahlil qilish hukumatning kelgusi moliyaviy yil uchun niyatlari va afzalliklarini aniqlash uchun katta ahamiyatga ega. Shunday qilib, Jadvaldan. 2-rasm shuni ko'rsatadiki, bugungi kunda federal byudjet xarajatlarining asosiy qismi milliy muammolarni, milliy mudofaa va huquqni muhofaza qilishni moliyalashtirishga yo'naltirilgan. Umuman olganda, 2006 yil uchun ushbu xarajatlar RF federal byudjeti xarajatlarining 43,5% ni tashkil qiladi.

3-jadval

2005-2006 yillar uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha federal byudjet xarajatlarini taqsimlash, %

Federal byudjet xarajatlarining eng katta moddasi hukumatlararo transfertlardir. 2006 yilda ular mutlaq hisobda deyarli 1500 milliard rublni tashkil qiladi. Bu, asosan, hozirgi vaqtda daromadlarning katta qismi federal byudjetda to'planganligi, keyinchalik byudjet tizimining darajalari o'rtasida qayta taqsimlanishi bilan bog'liq.

Mudofaa xarajatlari federal byudjetning ikkinchi eng katta moddasidir. 2006 yilda bu xarajatlar deyarli 670 milliard rublni tashkil qiladi. Albatta, bu davlatimiz SSSR sharoitida harbiy ehtiyojlarga sarflaganidan ancha kam. O'sha paytda qurollanishga sarflangan xarajatlar YaIMning 25-30% ni tashkil qilgan. Ammo, agar biz ushbu maqolani boshqalar bilan taqqoslasak - iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini, shu jumladan ijtimoiy sohalarni qo'llab-quvvatlash, demak, u ulardan sezilarli darajada oshadi.

Uchinchi o'rinni milliy masalalar bo'yicha xarajatlar egallaydi - 2006 yilda taxminan 650 milliard rubl. Ushbu bo'lim uchun umumiy xarajatlar.

Shuni ta'kidlashni istardimki, so'nggi yillarda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari federal byudjet xarajatlari tarkibida muhim o'rin egalladi (2-jadval). Shunday qilib, 2001 yilda davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining 20,1% ni tashkil etdi. 2002 yilda ular 14,6% edi. 2005 yilda federal byudjet xarajatlarining ulushi 8,3% ni tashkil etdi. Davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari ulushi kamayib borayotgan bo'lsa-da, uning federal byudjet xarajatlaridagi ulushi hali ham muhim, ayniqsa, agar biz ushbu xarajatlar darajasini ta'lim, sog'liqni saqlash va fanga sarflangan xarajatlar bilan taqqoslasak.

Barqaror, ammo nisbatan past bo'lib, davlatning milliy iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarini - sanoat, qurilish, qishloq xo'jaligi, transport va boshqalarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan xarajatlari 2006 yilda bu xarajatlar atigi 340 milliard rublni tashkil qiladi.

Ta'lim narxi ham past. So'nggi yillarda ular federal byudjet xarajatlarining 4-5% dan ko'pini tashkil etmaydi. Sog'liqni saqlash xarajatlari sezilarli darajada past - 2-3% dan ko'p emas.

Fundamental tadqiqotlarga sarflangan xarajatlar ulushi ham kichik - federal byudjet xarajatlarining atigi 1,5%. Bu juda kichik ko'rsatkich va u doimo tushib ketadi. Shunday qilib, agar 1991 yilda davlatning fundamental tadqiqotlarga bo'lgan xarajatlari yalpi ichki mahsulotning 1,03% ni tashkil etgan bo'lsa, bu federal byudjet xarajatlarining 3,87% ni tashkil etgan bo'lsa, 1993 yilda bu yalpi ichki mahsulotning 0,69% ni tashkil etdi. 2001 yilda ilm-fanga sarflangan xarajatlarning yalpi ichki mahsulotdagi ulushi atigi 0,2 foizni tashkil etdi, bu yalpi ichki mahsulotning 3 foizi deb hisoblangan kritik darajadan bir necha barobar pastdir. Yalpi ichki mahsulotning 3% dan kam bo'lmagan miqdorda fanga davlat xarajatlari darajasida ilmiy-texnikaviy salohiyat yo'q qilinadi, deb hisoblanadi. Ilm-fanga bunday mablag'lar haqiqatda chuqur fundamental tadqiqotlar o'tkazishga imkon bermaydi, bu esa yaqin kelajakda mamlakatni ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning birinchi qatoriga olib chiqishi mumkin.

To‘g‘ri, 2002-yilda “Ijtimoiy siyosat” moddasi bo‘yicha xarajatlar sezilarli darajada oshganini aytish kerak. 2001 yilda ushbu band bo'yicha xarajatlar federal byudjet xarajatlarining atigi 9% ni tashkil etgan bo'lsa, 2002 yilda ular 22% ni tashkil etdi (1-jadvalga qarang). Hozirgi vaqtda ijtimoiy siyosatga sarflangan xarajatlar ulushi qariyb 5 foizni tashkil etadi. Ijtimoiy siyosat bo'yicha xarajatlarning ancha yuqori ulushi ushbu bo'limda davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va boshqalarning xarajatlari hisobga olinganligi bilan bog'liq.

Byudjet mablag‘larini sarflashning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash davlatning o‘ta muhim va mas’uliyatli faoliyatidir. Afsuski, Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash sohasida hali ham bir qator salbiy jihatlar mavjud. Bu byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligining pastligi; byudjet mablag'larini o'zlashtirishning keng amaliyoti; ijtimoiy masalalarni hal qilish uchun ajratilgan mablag'larning etarli emasligi; milliy iqtisodiyotga davlat investitsiyalarining past ulushi, bu esa mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni tez barqarorlashtirish imkoniyatini kamaytiradi.

Rossiyada byudjet mablag'larini sarflash jarayonini takomillashtirish sohasidagi asosiy vazifalar:

1) ijtimoiy xarajatlarni ustuvor moliyalashtirishni ta'minlash;

2) iqtisodiyotning ustuvor sohalariga investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirishni kengaytirish;

3) xarajatlarning ayrim maqsadli moddalari va maqsadli dasturlari bo'yicha xarajatlarni qisqartirish;

4) ayrim tarmoqlarning zararlarini qoplash uchun subsidiyalarni qisqartirish;

5) byudjet xarajatlarini eng samarali xarajatlarga jamlash;

6) davlat apparatini saqlash va davlat qarziga xizmat ko‘rsatish xarajatlarini kamaytirish;

7) harbiy islohotni bosqichma-bosqich amalga oshirish asosida davlat mudofaasi uchun byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish;

8) byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan nazoratni kuchaytirish.

7.3. Byudjetdan moliyalashtirishning asosiy tamoyillari va usullari

Byudjet xarajatlarini amalga oshirish yordami bilan amalga oshiriladi byudjetdan moliyalashtirish, byudjetda nazarda tutilgan xarajatlarni moliyalashtirish uchun korxonalar, tashkilotlar, muassasalarga davlatning markazlashtirilgan pul fondidan mablag'lar berish tizimidir. Byudjetni moliyalashtirish ma'lum tamoyillarga asoslanadi, budjet mablag'larini ta'minlashning maxsus usullari va shakllari bilan tavsiflanadi.

Byudjet moliyalashtirishning oqilona tizimini tashkil etishda muhim rol o'ynaydi tamoyillari byudjetdan moliyalashtirish. Bularga quyidagilar kiradi:

1) Minimal xarajat bilan maksimal samarani olish. Byudjet mablag'lari ulardan foydalanish samarasi maksimal bo'lishi sharti bilan berilishi mumkin va berilishi kerak. Bu ta'sir ikki yo'l bilan ifodalanishi mumkin. Birinchidan, ma'lum miqdordagi mablag'lar hisobidan mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha maksimal miqdordagi vazifalarni hal qilishda. Ikkinchidan, byudjet mablag'lari oluvchilar daromadlarining o'sishi hisobiga byudjetga mablag'lar tushumini oshirishda.

2) Byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanish xususiyati. Bu byudjet mablag'larini aniq oluvchilarga ajratish orqali ta'minlanadi. Yuridik shaxslar byudjetdan mablag'larni faqat oldindan belgilangan maqsadlar uchun oladi, bu qat'iy nazorat qilinadi. Ushbu tamoyilga rioya qilish byudjet mablag'laridan samarasiz foydalanishning oldini oladi.

3) byudjet mablag'larini faqat ilgari ajratilgan mablag'lardan foydalangan holda ta'minlash. Bu moliya organlariga, bir tomondan, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar faoliyatini samarali va samarali nazorat qilish imkonini beradi. Boshqa tomondan, cheklangan byudjet mablag'larini boshqarish yanada oqilona.

4) Byudjetdan ajratmalarning qaytarilmasligi. Byudjet mablag'lari bilan ta'minlash ularni davlat byudjetiga majburiy qaytarish shartlarisiz amalga oshiriladi.

5) Byudjetdan ajratmalarning erkin bo‘lishi byudjetdan ajratiladigan mablag‘larni oluvchilardan davlatga ajratilgan byudjet mablag‘lari uchun foizlar, daromadlarning bir qismi va boshqalar shaklida hech qanday mablag‘ to‘lashi shart emasligini bildiradi.

Byudjetni moliyalashtirish amaliyotida moliyalashtirishning quyidagi usullari qo'llaniladi:

1) taxminiy moliyalashtirish;

2) dasturni moliyalashtirish;

3) qoplanishi mahsulot (xizmatlar) bahosi hisobidan ta'minlanmagan xarajatlarning bir qismini qoplash uchun moliyalashtirish;

4) kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish.

Byudjet moliyalashtirish amaliyotida eng keng tarqalgan taxminiy moliyalashtirish. Bu usul ta'lim, madaniyat, san'at, sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport va ijtimoiy ta'minotni davlat tomonidan moliyalashtirish bilan keng tarqaldi. Hisoblangan moliyalashtirishda xarajatlar miqdori har bir byudjet muassasasi uchun ishlab chiqilgan o'zaro bog'liq smetalar asosida aniqlanadi. Smetalar, o'z navbatida, har bir byudjet muassasasiga nisbatan uning asosiy faoliyat turiga qarab belgilanadigan bitta buxgalteriya birligi uchun tasdiqlangan xarajatlar me'yorlari asosida ishlab chiqiladi. Masalan, bu talabalar soni, shifoxona yotoqlari soni, bajarilgan operatsiyalar va boshqalar bo'lishi mumkin.

Byudjet xarajatlari normalari asosida tuziladigan smeta ijtimoiy-madaniy soha muassasalarining moliyaviy rejasi hisoblanadi. Smeta daromad qismiga ega emas, lekin unda belgilangan xarajatlarni moliyalashtirish zarurligini tasdiqlaydi. Hisob-kitoblar asosida moliya organlari xarajatlarning umumiy miqdorini aniqlaydilar.

Dasturni moliyalashtirish byudjetdan moliyalashtirish usuli sifatida ilmiy muassasalarni moliyalashtirishda keng foydalaniladi. Ushbu usulga muvofiq ajratilgan mablag'larning umumiy miqdori smeta asosida emas, balki muayyan ilmiy mavzuning ahamiyatiga qarab belgilanadi. Har bir mavzu bo'yicha mablag'larning umumiy miqdori to'g'ridan-to'g'ri ilmiy muassasalarga - Rossiya Fanlar akademiyasiga, sanoat akademiyalariga, ta'lim muassasalariga va boshqalarga ajratiladi, bu esa o'z navbatida umumiy miqdor hajmidan kelib chiqib, aniq xarajatlar smetasini tashkil qiladi.

Xarajatlarning bir qismini qoplash uchun moliyalashtirish usuli, mahsulot (xizmatlar) narxi hisobiga to'lanmaydigan kompensatsiya xizmatlari pullik ko'ngilochar muassasalarga nisbatan keng qo'llaniladi. Bular teatrlar, kinoteatrlar, san'at galereyalari va boshqalar. Ushbu muassasalar alohida ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lganligi sababli, ularning xizmatlari narxini barcha xarajatlarni qoplash imkonini beradigan darajada belgilab bo'lmaydi. Shuning uchun davlat ularning faoliyatini byudjetdan subsidiyalaydi, lekin to'liq emas, balki xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lmagan mablag'lar miqdorida. Ushbu subsidiyalar miqdori joriy moliyaviy yil oxirida yuzaga keladigan daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi real farqdan kelib chiqqan holda aniqlanadi.

Investitsiyalarni moliyalashtirish - bu ishlab chiqarish va noishlab chiqarish maqsadlaridagi asosiy fondlarni yangilarini yaratish, kengaytirish, rekonstruksiya qilish, texnik jihatdan qayta jihozlash uchun mablag'lar bilan ta'minlashdir. Byudjetdan moliyalashtirish usuli sifatida iqtisodiyotning turli tarmoqlarida keng qo'llaniladi. Kapital qo'yilmalarni moliyalashtirishda mablag'lar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan qurilish loyihalarining maxsus ro'yxatiga kiritilgan cheklangan doiradagi ob'ektlarga ajratiladi. Hukumat federal byudjet hisobidan davlat yordami zarur bo'lgan ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi. Ushbu mablag'lar qaytarib berilmaydigan va qoplanadigan asosda berilishi mumkin.

Beg'araz asosda moliyalashtirishni ochish uchun davlat buyurtmachilari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga kapital qo'yilmalar va ob'ektlarni qurish uchun davlat shartnomalari (shartnomalari) hajmini ko'rsatadigan qurilish loyihalari va ob'ektlari tasdiqlangan ro'yxatidan ko'chirmalarni taqdim etadilar. federal ehtiyojlar. Davlat buyurtmachilari uchun moliyalashtirishni ochish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan markazlashtirilgan kapital qo'yilmalar hajmi va federal ehtiyojlar uchun qurilish loyihalari ro'yxati tasdiqlangandan keyin mablag'larni o'tkazish yo'li bilan amalga oshiriladi. O'z navbatida, davlat buyurtmachilari federal byudjet mablag'larini to'g'ridan-to'g'ri mijozlarga (ishlab chiquvchilarga) ajratilgan miqdorda o'tkazadilar.

1997 yildan beri Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetdan nodavlat korxonalarni qurish, rekonstruksiya qilish va texnik qayta jihozlash uchun mablag'larni qaytarib berilmaydigan asosda ajratadi, agar mablag'larning ushbu qismi ushbu mablag'ning ulushi sifatida ro'yxatga olingan bo'lsa. davlat mulki.

7.4. Byudjet mablag'larini berish shakllari

Byudjet mablag'lari bilan ta'minlash quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

1) byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;

2) jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash uchun mablag'lar;

3) aholiga pul o'tkazmalari;

4) yuridik shaxslarga berilgan byudjet ssudalari;

5) jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar;

6) mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga qo‘yilgan investitsiyalar;

7) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga byudjet ssudalari, grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar;

8) xorijiy davlatlarga berilgan kreditlar;

9) qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'lar, shu jumladan davlat yoki munitsipal kafolatlar.

Byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar faqat quyidagilar uchun taqdim etiladi:

tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq haq to'lash;

sug‘urta mukofotlarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;

federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;

Xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;

Tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov;

Davlat yoki kommunal shartnomalar tuzmasdan, tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov.

Yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha amalga oshirilgan tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun to'lovlar uchun mablag'lar byudjet mablag'larini ajratishning alohida tartibini nazarda tutganligi sababli byudjet mablag'larini ta'minlashning mustaqil shakli sifatida ajratiladi. Ushbu maxsus tartib eng kam ish haqining 2000 baravaridan ortiq miqdorda tovarlar, ishlar va xizmatlar sotib olinganda yuzaga keladi. Bunday holda, barcha xaridlar faqat davlat yoki shahar shartnomalari asosida amalga oshirilishi mumkin.

Davlat yoki munitsipal shartnoma - bu davlat yoki mahalliy davlat hokimiyati organi, byudjet muassasasi, vakolatli organ yoki tashkilot Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet nomidan jismoniy va yuridik shaxslar bilan tuzilgan shartnoma. tegishli byudjet xarajatlarida nazarda tutilgan davlat yoki shahar ehtiyojlarini qondirish.

Davlat va munitsipal shartnomalar tanlov asosida joylashtiriladi va shartnoma shartlari buzilgan taqdirda jarima to'lash bo'yicha majburiy shartni o'z ichiga oladi.

Davlat shartnomasining mavjudligi:

Byudjet mablag'larining maqsadli va samarali sarflanishi ustidan nazoratni osonlashtiradi;

davlat organlari va byudjet tashkilotlarini byudjet mablag'laridan oqilona foydalanishni va o'rtacha darajadan oshmaydigan narxlarda xaridlarni amalga oshirishni rag'batlantiradi;

Byudjet tashkilotlariga mahsulot sotuvchi tashkilotlarning mas’uliyatini oshiradi, bu esa byudjet mablag‘laridan samaraliroq foydalanishga xizmat qiladi.

Tegishli byudjet mablag'lari hisobidan tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tuzilgan davlat va kommunal shartnomalar yig'indisi. davlat yoki munitsipal buyurtma .

Aholiga pul o'tkazmalari- bu aholiga majburiy to'lovlarni moliyalashtirish uchun byudjet mablag'lari: pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan boshqa ijtimoiy to'lovlar. Transferlar shuningdek quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ajratmalar;

Boshqaruvning boshqa darajalariga beriladigan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladigan qarorlar qabul qilinishi natijasida yuzaga keladigan qo'shimcha xarajatlarning o'rnini qoplash uchun ajratmalar.

Yuridik shaxslarga byudjet kreditlari- bu byudjet xarajatlarini moliyalashtirish shakli bo'lib, pul mablag'larini qoplanadigan va qoplanadigan asosda ta'minlashni nazarda tutadi. Byudjet ssudasi davlat va munitsipal unitar korxonalarga ham, davlat yoki munitsipal unitar korxonalar, byudjet muassasalari bo'lmagan yuridik shaxslarga ham berilishi mumkin.

Agar davlat va munitsipal unitar korxonalarga byudjet ssudalari berilsa, ularni oluvchilar uni belgilangan muddatda qaytarishlari va kredit bo'yicha foizlarni to'lashlari shart. Shuningdek, ular byudjetni ijro etuvchi va nazorat qiluvchi organlarga byudjet kreditidan foydalanish to'g'risida ma'lumot va hisobot taqdim etishlari shart. Davlat va munitsipal unitar korxonalar uchun byudjet kreditlari ham foizli, ham foizsiz bo'lishi mumkin. Ular tegishli byudjetlarda nazarda tutilgan shartlar va chegaralarda taqdim etiladi.

Byudjet ssudasi davlat yoki munitsipal unitar korxona yoki byudjet muassasasi bo'lmagan yuridik shaxsga, lekin yanada qattiqroq shartlarda berilishi mumkin. Ushbu shartlarga quyidagilar kiradi:

1) byudjet ssudasi faqat qaytariladigan asosda beriladi;

2) budjet ssudasi faqat qarz oluvchi ko‘rsatilgan kreditni to‘lash bo‘yicha o‘z majburiyatini bajarilishini ta’minlagan taqdirdagina berilishi mumkin;

3) faqat bank kafolatlari, kafolatlari, mol-mulk garovi, shu jumladan aksiyalar, boshqa qimmatli qog‘ozlar, ulushlar ko‘rinishidagi kredit va ulardan foydalanganlik uchun hisoblangan foizlarning kamida 100 foizi miqdorida majburiyatlarni bajarish usullari bo‘lishi mumkin. byudjet ssudasini to'lash uchun. Majburiyatlarning bajarilishi yuqori likvidlik darajasiga ega bo'lishi kerak;

4) byudjet ssudasini berishning zaruriy sharti budjet ssudasini oluvchining moliyaviy ahvolini dastlabki tekshirish;

5) byudjet ssudasi faqat ilgari berilgan byudjet mablag'lari bo'yicha muddati o'tgan qarzlari bo'lmagan yuridik shaxslarga qaytarilishi mumkin.

Shuni yodda tutish kerakki, soliq imtiyozlari faqat yuridik shaxslarga byudjet kreditlari shaklida berilishi mumkin. Shu bilan birga, kelgusi moliya yili uchun Byudjet to'g'risidagi qonunda soliq imtiyozlari, bo'lib-bo'lib to'lash va kechiktirishlar taqdim etishning chegarasi belgilandi. Masalan, 2002 yilda federal soliqlarni to'lashning bunday chegarasi 2,0 milliard rubl miqdorida belgilandi.

Byudjet ssudalarini noto'g'ri ishlatganlik uchun, odatda, byudjet mablag'larini taqdim etishning boshqa shakllariga qaraganda qattiqroq jarimalar belgilanadi. Shunday qilib, "2002 yil uchun Federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni Rossiya yuridik shaxslariga berilgan byudjet ssudalaridan maqsadli maqsadlaridan tashqari foydalanish ikki baravar qayta moliyalash stavkasi (diskont stavkasi) miqdorida jarima solishga sabab bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, ushbu mablag'lardan maqsadli foydalanish davrida amal qiladi. Bunday holda, byudjet ssudasi mablag'larini noto'g'ri ishlatish davri - bu mablag'lar byudjet ssudasi shartlarida ko'zda tutilmagan maqsadlarga yo'naltirilgan kundan boshlab federal byudjetga qaytarilgunga qadar yoki maqsadli maqsadlarda foydalanilgunga qadar. .

Jismoniy va yuridik shaxslarga beriladigan subvensiyalar va subsidiyalar shuningdek, byudjet mablag'lari bilan ta'minlash shakllaridan biri bo'lib, u boshqa narsalar qatorida davlat yoki munitsipal unitar korxonalar bo'lmagan yuridik shaxslarga, byudjet muassasalariga, shuningdek yakka tartibdagi tadbirkorlarga subsidiyalar va subvensiyalar berish imkoniyatini ta'minlaydi. Bunday subsidiyalar va subvensiyalar federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarda, tegishli organlarning qarorlarida nazarda tutilgan hollarda mahalliy byudjetlardan berilishi mumkin. Subsidiyalar va subvensiyalardan maqsadsiz foydalanish faktlari aniqlangan taqdirda, shuningdek ular belgilangan muddatlarda foydalanilmagan taqdirda ular byudjetga qaytarilishi shart.

Ustav kapitaliga investitsiyalar mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslar davlat korxonalariga nisbatan ham, davlat yoki shahar unitar korxonalari bo'lmagan yuridik shaxslarga nisbatan ham amalga oshirilishi mumkin.

Davlat korxonalari to'g'risida gap ketganda, byudjet investitsiyalarini moliyalashtirish xarajatlari, agar ular federal yoki mintaqaviy maqsadli dasturga kiritilgan bo'lsa yoki federal ijroiya organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ijro etuvchi organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ijro etuvchi organining qaroriga muvofiq amalga oshirilishi mumkin. mahalliy hukumat. Shu bilan birga, eng kam ish haqining 200 000 dan ortiq miqdorida xarajatlarni ta'minlaydigan federal investitsiya ob'ektlari federal maqsadli dasturlarni moliyalashtirish uchun tasdiqlangan tartibda ko'rib chiqilishi kerak.

Davlat yoki munitsipal unitar korxonalar bo'lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish faqat ustav kapitali va mulkning ekvivalent qismiga davlat yoki munitsipal mulk huquqi paydo bo'lgan taqdirdagina amalga oshirilishi mumkin. Ustav (ulush) kapitalining ekvivalent qismida byudjet mablag'larini jalb qilish hisobiga yaratilgan ishlab chiqarish va noishlab chiqarish maqsadlaridagi ob'ektlar va mol-mulk tegishli davlat yoki kommunal mulkni boshqarish organlarining tasarrufiga o'tkaziladi.

Bunday investitsiyalar byudjet loyihasiga faqat investitsiya loyihasining texnik-iqtisodiy asoslari, loyiha-smeta hujjatlari, er va inshootlarni topshirish rejasi mavjud bo'lganda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Hukumati o'rtasida shartnoma loyihasi mavjud bo'lganda kiritiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi organi yoki mahalliy hokimiyat va ko'rsatilgan yuridik shaxs .

Byudjet kreditlari, grantlar, subvensiyalar va subsidiyalar boshqa darajadagi byudjetlar, davlat nobyudjet fondi byudjet taʼminoti darajalarini tenglashtirish uchun foydalaniladi va byudjetlararo munosabatlar tizimida keng qoʻllaniladi (III bobga qarang).

Xorijiy mamlakatlarga kreditlar- bu Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning yuridik shaxslariga va xalqaro tashkilotlarga kreditlar shaklida taqdim etilgan mablag'lar bo'lib, ular bo'yicha xorijiy davlatlar, ularning yuridik shaxslari va xalqaro tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi oldida kreditor sifatida qarz majburiyatlariga ega. Davlat kreditlari Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlarini tashkil qiladi.

Qarz majburiyatlariga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'lar- naqd pul shaklida ham, Rossiya Federatsiyasi nomidan chiqarilgan davlat qimmatli qog'ozlari ko'rinishida ham taqdim etilishi mumkin.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. Davlat xarajatlari va davlat byudjeti xarajatlari o‘rtasidagi farq nima?

2. Joriy va kapital xarajatlar nima?

3. Qanday byudjet moddalari himoyalangan moddalar hisoblanadi?

4. Federal byudjet xarajatlarining tarkibi qanday?

5. Byudjetdan moliyalashtirishning asosiy tamoyillari nimalardan iborat?

6. Byudjetdan moliyalashtirishning asosiy usullari nimalardan iborat?

7. Hisoblangan moliyalashtirish nima?

8. Byudjet mablag'larini ta'minlashning asosiy shakllarini sanab o'ting.

Byudjet haqidagi iqtisodiy tushunchani huquqiy tushunchadan farqlash zarur. Bizni birinchi navbatda ularning birinchisi qiziqtiradi.

Iqtisodiy amaliyot nuqtai nazaridan federal byudjet eng muhim element hisoblanadi. Bu moliyaviy resurslarning to'planishi va ularning qayta taqsimlanishini ta'minlaydi.

Byudjet mablag'lari hisobidan samarali talabning katta qismi shakllanadi. Bunga byudjet mablag'lari hisobidan sezilarli miqdorda ish haqi to'lanishi, tovar va xizmatlar xarid qilinishi, kapital qo'yilmalar amalga oshirilishi natijasida erishiladi.

Byudjet parametrlari bevosita eng muhim makroiqtisodiy ko'rsatkichlarga - investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmiga, bandlik darajasiga, .

Shunday qilib, o'z mazmuniga ko'ra federal byudjet ham iqtisodiy kategoriya, ham siyosat qurolidir.

O'z shaklida federal byudjet - bu davlatning moliyaviy rejasi, ya'ni davlat funktsiyalarini ta'minlash uchun moliyaviy resurslarni yig'ish va ulardan foydalanish rejasi.

Huquqiy nuqtai nazardan federal byudjet normativ akt - qonundir. U ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqiladi va qonun chiqaruvchi (yoki vakillik) hokimiyat tomonidan qabul qilinadi.

Shuningdek qarang:

Federal byudjetning daromadlari va xarajatlari

Daromad federal byudjetga bo'lingan soliq va soliqsiz. O'tgan yil oxiridagi mablag'lar qoldig'i federal byudjet daromadlariga o'tkaziladi.

Federal byudjetning soliq tushumlari quyidagilardan iborat:

• soliq qonunchiligida belgilangan;
• bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqa bojxona to'lovlari;

Federal byudjetning soliq bo'lmagan daromadlari quyidagilardan shakllanadi:

• mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;
• mulkni sotishdan olingan daromadlar;
• foydaning bir qismi.

Shuningdek, federal byudjetga quyidagilar kiradi:

• rossiya bankining foydasi;
• tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;
• davlat zaxiralari va zaxiralarini sotishdan olingan daromadlar.

Federal byudjet daromadlari kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunda belgilangan me'yorlarga muvofiq Federatsiya sub'ektlarining byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi mumkin.

Quyidagi xarajatlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi:

• Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, federal ijroiya organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini ta'minlash;
• federal sud tizimining faoliyati;
• xalqaro faoliyatni amalga oshirish;
• milliy mudofaa va davlat xavfsizligi, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;
• fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;
• temir yo'l, havo va dengiz transportini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
• atom energetikasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
• favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini federal miqyosda bartaraf etish;
• koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;
• federal mulkni shakllantirish;
• rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;
• federal byudjet mablag'lari hisobidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq moliyalashtirilishi kerak bo'lgan davlat pensiyalari va nafaqalari, boshqa ijtimoiy to'lovlarni to'lash uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiyalar;
• federal investitsiya dasturi;
• rasmiy statistika.

Barcha darajadagi byudjetlarni shakllantirishda zaxira fondlarini yaratish nazarda tutiladi. Federal byudjetdagi zaxira fondi tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining 3 foizidan oshmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridagi zaxira fondlarining miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan keyingi moliyaviy yil uchun tasdiqlanganidan keyin belgilanadi.

Zaxira mablag'lari kutilmagan xarajatlarni, shu jumladan tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha avariya-tiklash ishlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi.

Ushbu mablag'larni sarflash tartibi hukumat tomonidan belgilanadi. Bundan tashqari, kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjetda federal byudjetning tasdiqlangan xarajatlarining 1 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondini yaratish ko'zda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondi mablag'lari kutilmagan xarajatlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarida nazarda tutilgan qo'shimcha xarajatlarni moliyalashtirishga sarflanishini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondi mablag'larini saylovlar, referendumlar o'tkazish va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti faoliyatini yoritishga sarflashga yo'l qo'yilmaydi.

1997-2003 yillardagi federal byudjetning daromadlari va xarajatlari to'g'risidagi ma'lumotlar. jadvalda keltirilgan. 1. Federal byudjet 1997-2000 yillarda sezilarli taqchillikka ega edi. 2001 yilda byudjetni muvozanatlashtirishga harakat qilindi. 2003 yil uchun federal byudjetning profitsiti 72,2 milliard rublni tashkil etadi.

Federal byudjetning asosiy xarajatlari quyidagilardan iborat:

• davlat qarziga xizmat ko'rsatish (barcha xarajatlarning 20%)
• milliy mudofaa (19,0%),
• boshqa darajadagi byudjetlarga moliyaviy yordam (15,6%).

Federal byudjet loyihasini ishlab chiqish

Federal byudjet loyihasini ishlab chiqish Rossiya hukumatining mutlaq vakolatidir. U keyingi moliyaviy yil boshlanishidan kamida 10 oy oldin boshlanadi.

Federal byudjet loyihasi quyidagi hujjatlarga asoslanadi:

• rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;
• kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi;
• kelgusi yil uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari;
• rossiya Federatsiyasining butun hududida kelgusi yil uchun konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi;
• iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirish rejasi.

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari keyingi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga yuboriladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari kelgusi yil uchun byudjet siyosatini shakllantiradi. Iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirish bo‘yicha ustuvor vazifalardan kelib chiqib belgilanadi.

2. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi oxirgi hisobot davrining statistik ma’lumotlari hamda rejalashtirilgan yil uchun iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirish tendentsiyalari asosida ishlab chiqiladi.

Byudjet loyihasini tuzish uchun dastlabki makroiqtisodiy ko'rsatkichlar quyidagilardan iborat: kelgusi moliya yili uchun yalpi ichki mahsulot hajmi va uning o'sish sur'ati; inflyatsiya darajasi.

Shunday qilib, 2003 yilgi federal byudjetning parametrlari prognoz ko'rsatkichlariga asoslanadi: YaIM - 13050,0 milliard rubl, inflyatsiya darajasi - yiliga 10-12%.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini ishlab chiqishda quyidagi usullar qo'llaniladi:

• real byudjet ko'rsatkichlarining ilgari rejalashtirilganidan chetlanishlarini o'rganishga asoslangan iqtisodiy tahlil usuli;
• Ekstrapolyatsiya usuli, bu bir necha yillar davomidagi byudjet daromadlari va xarajatlaridagi ustunlik tendentsiyalarini aniqlash va kelgusi davr uchun bu tendentsiyalarni o'zgarishsiz qoldirishni taklif qilishdan iborat.

3. Kelgusi moliyaviy yil uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari byudjet va soliq siyosatiga va shunga mos ravishda byudjet va soliq qonunchiligiga o'zgartirishlar rejasini o'z ichiga olgan hujjatdir. Xususan, ushbu hujjatda ayrim soliqlar stavkalarini o‘zgartirish va soliqlarni byudjetlar o‘rtasida taqsimlash nazarda tutilishi mumkin.

4. Konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi Rossiya Federatsiyasi hududidagi barcha byudjetlarning daromadlari va xarajatlari prognozi hisoblanadi. U o'tgan yil uchun buxgalteriya balansi va kelgusi davr uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi asosida tuziladi. Ushbu balans mamlakatda mavjud bo'lgan moliyaviy resurslarning umumiy miqdorini va ularning federal byudjet, Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish byudjetlari o'rtasida taqsimlanishini aks ettiradi. Konsolidatsiyalangan moliyaviy balans byudjetlar o'rtasida resurslarni taqsimlashdagi o'zgarishlar to'g'risida qaror qabul qilish imkonini beradi.

Davlat iqtisodiyotini rivojlantirish rejasiga quyidagilar kiradi:

• federal davlat korxonalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining jamlanma rejasi;
• davlat mulkini xususiylashtirish dasturi;
• byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari tomonidan davlat xizmatchilarining shtatlari to'g'risidagi ma'lumotlar.

Kelgusi moliya yili uchun byudjet loyihasi bilan bir vaqtda quyidagilar tuziladi:

• keyingi moliyaviy yil uchun jamlanma byudjet prognozi;
• istiqbolli moliyaviy reja;
• kelgusi moliyaviy yil uchun maqsadli investitsiya dasturi;
• ichki va tashqi qarzlar dasturi;
• keyingi moliyaviy yil uchun davlat kafolatlarini taqdim etish dasturi.

Ro'yxatda keltirilgan hujjatlardan istiqbolli moliyaviy rejani ta'kidlash kerak. U Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida tuziladi va byudjetning daromadlarni jalb qilish va asosiy xarajatlarni moliyalashtirish uchun prognoz imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Uzoq muddatli moliyaviy reja qonun bilan tasdiqlanmagan. U qonun chiqaruvchi organni iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirishning kutilayotgan oʻrta muddatli tendentsiyalari toʻgʻrisida xabardor qilish maqsadida ishlab chiqilgan. Ushbu reja uch yilga ishlab chiqiladi, shundan: birinchi yil - budjet tuzilgan yil; keyingi ikki yil - rejalashtirish davri.

Uzoq muddatli moliyaviy reja har yili Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining yangilangan o'rta muddatli prognozi ko'rsatkichlarini hisobga olgan holda tuzatiladi. U byudjet tasnifining jamlanma ko'rsatkichlari bo'yicha tuziladi.

Keling, to'g'ridan-to'g'ri byudjetlashtirish jarayoniga murojaat qilaylik. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi ushbu jarayonning ikki bosqichini ajratib turadi. Ta'lim maqsadlarida biz ularni kichik bosqichlarga ajratamiz.

Birinchi bosqich - bu iqtisodiyotning reja-prognozi asosida federal byudjet loyihasining asosiy xususiyatlarini ishlab chiqish. Ushbu bosqichda quyidagi kichik bosqichlar mavjud:

• Iqtisodiyot vazirligi asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga olgan mamlakatni rivojlantirishning reja-prognozini ishlab chiqadi;
• Rossiya Federatsiyasi hukumati prognoz rejasini ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi;
• Moliya vazirligi prognoz rejasi asosida federal byudjet loyihasining asosiy xususiyatlarini ishlab chiqadi. Bundan tashqari, ushbu kichik bosqichda byudjet xarajatlari funktsional tasniflash bo'limlariga muvofiq taqsimlanadi;
• Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetning asosiy xususiyatlarini tasdiqlaydi va Moliya vazirligi byudjet prognozlarini federal vazirlik va idoralarga yuboradi. Ikkinchisi ular asosida ma'lum oluvchilarga mablag'larni oldindan taqsimlashni amalga oshiradi. Bundan tashqari, Moliya vazirligi Federatsiya sub'ektlarini kelgusi moliya yili uchun byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi.

Federal byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi - moliyalashtirishni batafsil funktsional tasnifga muvofiq, shuningdek, iqtisodiy va idoraviy tasniflarga muvofiq taqsimlash. U quyidagi kichik bosqichlarga ega:

• Moliya vazirligi byudjet xarajatlarini uchta tasnifga muvofiq shakllantiradi;
• Moliya vazirligi rejalashtirilgan xarajatlarni vazirliklar va idoralar bilan muvofiqlashtiradi. Byudjet prognozlari bo‘yicha kelishilmagan masalalar moliya vaziri boshchiligidagi idoralararo hukumat komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqiladi. Kelgusi moliya yili uchun byudjet loyihasini ishlab chiqish va tasdiqlash 15 iyuldan kechiktirmay yakunlanadi.

Shu bilan birga, qonun loyihalarini ishlab chiqish yakunlanmoqda, ularning qabul qilinishi byudjet loyihasida hisobga olinishi kerak. Ular orasida eng kam ish haqi va eng kam pensiyalar to‘g‘risidagi qonun loyihalari;

• Har yili 15 iyuldan 15 avgustgacha Rossiya Federatsiyasi hukumati kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozini, Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli va o'rta muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozining yangilangan parametrlarini ko'rib chiqadi. federal byudjet loyihasi. Hukumat federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ma'qullaydi va Davlat Dumasiga taqdim etadi.

Federal byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqilgan federal byudjet loyihasi Davlat Dumasi tomonidan ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi.

Federal byudjet loyihasi Davlat Dumasiga joriy yilning 15 avgust kuni soat 24:00 dan kechiktirmay kiritilishi kerak. Shu bilan birga, byudjet loyihasi ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etiladi.

Byudjet loyihasi Davlat Dumasiga quyidagi hujjatlar va materiallar bilan birga taqdim etiladi:

• Rossiya Federatsiyasining joriy yildagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining dastlabki natijalari;
• Rossiya Federatsiyasining kelgusi yil uchun ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi;
• kelgusi yil uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari;
• iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirish rejasi;
• keyingi yil uchun mamlakat hududi bo'yicha Konsolidatsiyalangan moliyaviy balansning prognozi;
• Rossiya Federatsiyasining kelgusi yil uchun konsolidatsiyalangan byudjeti prognozi;
• kelgusi moliyaviy yil uchun federal maqsadli investitsiya dasturi loyihasi;
• kelgusi moliya yili uchun davlat korxonalarini xususiylashtirish dasturi loyihasi;
• davlat tashqi qarzi tuzilmasi loyihasi;
• davlat ichki qarzi tuzilmasi loyihasi.

Davlat Dumasi kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda kiritilgan kundan boshlab 30 kun ichida ko'rib chiqadi.

Byudjetni birinchi o'qish

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda, uning kontseptsiyasi, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi, kelgusi moliya yili uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari va davlat dasturi loyihasi. tashqi qarzlar muhokama qilinadi. Birinchi o'qishda federal byudjetning asosiy xususiyatlari tasdiqlanadi:

• rossiya Federatsiyasi byudjetlari daromadlari tasnifining guruhlari, kichik guruhlari va moddalari bo'yicha federal byudjetning daromadlari;
• federal byudjet va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasida federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlarni taqsimlash;
• federal byudjet taqchilligi mutlaq ko'rsatkichlarda va kelgusi yil uchun federal byudjet xarajatlariga nisbatan foizda va ushbu kamomadni qoplash manbalari;
• kelgusi yil uchun federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmi (5-rasm).

Rossiya Federatsiyasi hukumatidan olingan federal byudjet loyihasining asosiy xususiyatlarini birinchi o'qishda ma'qullagan holda, Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatining roziligisiz uning daromadlari va taqchilligini oshirishga haqli emas.

Agar kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi birinchi o'qishda rad etilsa, Davlat Dumasi quyidagi huquqlarga ega:

• ushbu qonun loyihasini federal byudjetning asosiy xususiyatlarining kelishilgan versiyasini ishlab chiqish uchun Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi hukumati vakillaridan iborat kelishuv komissiyasiga taqdim etish;
• ko'rsatilgan qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarish;
• Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'taring.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqish natijalari bo'yicha Davlat Dumasining navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini birinchi o'qishda tasdiqlash to'g'risida qarori qabul qilinadi.

Ikkinchi o'qish

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ikkinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda, federal byudjet xarajatlari birinchi o'qishda tasdiqlangan federal byudjet xarajatlarining umumiy miqdori doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifi bo'limlari bo'yicha tasdiqlanadi. , shuningdek, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasining umumiy miqdori.

Byudjet qo'mitasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ikkinchi o'qishda qabul qilish to'g'risidagi qaror loyihasini ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun kiritadi.

Davlat Dumasi ushbu qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida ikkinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

Agar Davlat Dumasi keyingi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini ikkinchi o'qishda rad etsa, u ushbu qonun loyihasini kelishuv komissiyasiga taqdim etadi.

Uchinchi o'qish

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini uchinchi o'qishda ko'rib chiqayotganda, funktsional tasnifning kichik bo'limlari va funktsional tasnifning barcha to'rtta darajasidagi mablag'larning asosiy boshqaruvchilari va Federal moliya jamg'armasi mablag'lari bo'yicha xarajatlar tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini qo'llab-quvvatlash Federatsiya sub'ektlari, kelgusi yil uchun Federal maqsadli investitsiyalar dasturi va kelgusi yil uchun Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzlari dasturi o'rtasida taqsimlanadi.

Davlat Dumasi keyingi yil uchun byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini uchinchi o'qishda ushbu qonun loyihasi ikkinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab 25 kun ichida ko'rib chiqadi.

Funktsional tasnifning har bir bo'limi uchun ajratmalarning umumiy miqdori, qabul qilingan tuzatishlarni hisobga olgan holda, kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasining ikkinchi o'qishida tasdiqlangan tegishli bo'lim uchun xarajatlar miqdoridan oshmasligi kerak.

to'rtinchi o'qish

Davlat Dumasi federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini uchinchi o'qishda ko'rsatilgan qonun loyihasi qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida to'rtinchi o'qishda ko'rib chiqadi.

To'rtinchi o'qishda ko'rib chiqilganda, federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi bir butun sifatida ovozga qo'yiladi. Unga o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmaydi.

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Federatsiya Kengashi kelgusi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni Davlat Dumasi taqdim etgan kundan boshlab 14 kun ichida ko'rib chiqadi. Federatsiya Kengashi federal byudjet to'g'risidagi qonunni qabul qilish yoki rad etish huquqiga ega. Lekin unga o'zgartirish yoki qo'shimchalar kirita olmaydi.

Agar kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun Federatsiya Kengashi tomonidan rad etilsa, ko'rsatilgan federal qonun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi.

Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, keyingi yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun, agar takroriy ovoz berishda Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi. ovoz berish.

Agar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi federal qonunni rad etsa, ushbu qonun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi. Ushbu komissiya tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakili kiradi.

Agar federal byudjet to'g'risidagi qonun belgilangan muddatda qabul qilinmasa, Rossiya Federatsiyasi hukumati o'tgan yilgi byudjetni hisobga olgan holda kelgusi yilda xarajatlarni amalga oshirishga haqli, lekin 1/1 dan ortiq bo'lmagan miqdorda. Oyiga oldingi ajratmalarning 12 tasi.

Agar federal byudjet to'g'risidagi qonun yangi moliya yilidan boshlab 3 oy ichida qabul qilinmasa, Rossiya Federatsiyasi hukumati joriy xarajatlarni amalga oshirishda davom etadi, ammo quyidagi huquqlarni yo'qotadi:

• investitsiya maqsadlari uchun byudjet mablag'larini taqdim etish;
• byudjet mablag'larini qaytariladigan asosda ta'minlash;
• nodavlat yuridik shaxslarga subvensiyalar berish;
• har chorakda o'tgan moliya yilidagi ssudalar hajmining 1/8 qismidan ko'p miqdorda qarz olishni amalga oshirish;
• zahira fondlarini shakllantirish va shu mablag‘lar hisobidan xarajatlarni amalga oshirish.

Guruch. 5. Davlat Dumasida federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini o'qish maqsadlari

Federal byudjetga o'zgartirishlar va qo'shimchalar

Iqtisodiy hayotda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning ilgari tuzilgan prognozlari va shunga mos ravishda qabul qilingan byudjet parametrlarining buzilishiga olib keladigan holatlar yuzaga kelishi mumkin. Bunday holatlar ham mamlakat ichidagi salbiy hodisalar, ham jahon bozoridagi keskin tebranishlar bo'lishi mumkin. Ammo byudjetning haqiqiy daromadlari rejalashtirilganidan sezilarli darajada oshib ketganda, boshqa holatlar ham mumkin.

Federal byudjetga kutilayotgan daromadlar yillik tayinlashlarning 10% dan ko'prog'iga kamaygan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi hukumati Davlat Dumasiga federal byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini kiritishi shart. . Shu bilan birga, Davlat Dumasiga quyidagi hujjatlar taqdim etiladi:

• joriy moliyaviy yil davridagi federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobot;
• federal byudjet daromadlarini yig'ish bo'yicha federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining hisoboti;
• rossiya Federatsiyasi hukumati zaxira fondi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining zaxira fondi mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi hisobot;
• federal byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish zarurati tug'ilgan sabablarni tahlil qilish.

Davlat Dumasi ushbu qonun loyihasini navbatdan tashqari 15 kun ichida uch o'qishda ko'rib chiqishi kerak.

Agar federal byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi federal qonun loyihasi belgilangan muddatda qabul qilinmasa, Rossiya Federatsiyasi hukumati bu haqda qonun hujjatlari qabul qilinmaguncha federal byudjet xarajatlarini mutanosib ravishda kamaytirishga haqli. nashr.

Byudjet xarajatlarini qisqartirish sekvestr deb ataladi. Bu juda kam uchraydigan protsedura va u istisno hollarda qo'llaniladi.

O'tgan yillarda "Himoya qilinadigan byudjet moddalari" tushunchasi qo'llanilgan. Bunday moddalar bo'yicha xarajatlar birinchi navbatda moliyalashtirilishi kerak edi. Ular sekvestrga tortilmagan.

2.2.5 Madaniyat tashkilotlarining tarmoq xususiyatlari.

2.3. Madaniyat tashkilotlarini joylashtirish tamoyillari va omillari.

2.3.1. Madaniyat tashkilotlarini joylashtirishning asosiy tamoyillari.

2.3.2. Madaniy ob'ektlarni joylashtirishga ta'sir qiluvchi asosiy omillar.

2.3.3. Madaniy ob'ektlarni joylashtirishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar.

2.3.4. Aholini madaniyat muassasalari bilan ta'minlash ko'rsatkichlari.

Aholini barcha boshqarmalarning madaniyat va san’at muassasalari bilan ta’minlash 20048

2.4. Hozirgi bosqichda "madaniyat va san'at" sanoati rivojlanishining asosiy tendentsiyalari.

Mavzu 3. Madaniyatning resurs salohiyati

Mavzu 4. Madaniyatda mehnat xarakteri va natijalarining o'ziga xos xususiyatlari

4.1.1. Ishlab chiqarish jarayonining asosiy elementlari.

4.1.2. Madaniyatdagi mehnat jarayonining mazmuni.

4.2.1. Madaniy faoliyatning yakuniy natijalari.

4.2.2. Madaniy manfaat bevosita madaniyat tashkilotlari faoliyati natijasi sifatida. Madaniy buyumlarning tipologiyalari.

Mavzu 5. Madaniyat tashkilotlari xo'jalik yurituvchi sub'ektlar sifatida.

5.1.1. Madaniy tashkilotlarni boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan birlashtiruvchi umumiy xususiyatlar:

5.1.2. Madaniyat tashkilotlarining xo'jalik yurituvchi subyekt sifatidagi o'ziga xosligi.

5.2.1. Tijorat madaniyat tashkilotlari.

5.2.3. Notijorat tashkilotlarning o'ziga xos xususiyatlari.

5.2.5. NKO madaniyatini yaratish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi.

5.3. Madaniyat tashkilotlari yuridik shaxs sifatida17.

5.3.1. Yuridik shaxs tushunchasi.

5.3.2. Yuridik shaxsning asosiy belgilari.

5.3.3. Yuridik shaxsning rasmiy belgilari.

5.3.4.Yuridik shaxsning ta'sischilari va ta'sis hujjatlari.

Mavzu 6. Madaniyatdagi mulkiy munosabatlar

6.2. Intellektual mulk.

6.4. Madaniyat muassasalarida mulkiy munosabatlarning o'ziga xosligi.

6.4.1. Madaniyat muassasasining mulki.

Mavzu 7. Madaniyat sohasida boshqaruv tizimi, uning asosiy elementlari

7.1. Madaniyat sohasidagi iqtisodiy tizim haqida umumiy tushuncha.

7.1.1. Boshqaruv darajalari:

7.1.2. Madaniyat tashkilotlarining iqtisodiy mexanizmi tushunchasi.

7.2. Madaniyat tashkilotlarining iqtisodiy mexanizmining umumiy va o'ziga xos xususiyatlari.

7.2.1. Umumiy xususiyatlar.

7.2.2. o'ziga xos xususiyatlar.

7.2.3. Madaniyat tashkilotlarining iqtisodiy mexanizmiga qo'yiladigan asosiy talablar.

7.3.1. Madaniyat tashkilotlari xo`jalik faoliyatining eng muhim xususiyati.

7.3.2. Madaniyat tashkilotlari xo'jalik faoliyatining tarkibiy qismlari.

7.4.3. Ijtimoiy-psixologik usullar.

7.5.2. Moliyalashtirish.

7.5.3. Narxlash.

Mavzu 8. Madaniyatda rejalashtirish

8.1. Umumiy holat.

8.1.1.Rejalashtirish tushunchasi.

8.1.2. Rejalar turlari.

8.1.3. Rejalashtirish tamoyillari.

8.1.4. Rivojlanish bosqichlari va rejalashtirish usullari.

8.1.5. Rejalashtirilgan ko'rsatkichlar.

8.1.6. Rejalashtirishning texnologik bosqichlari.

8.2.1. Direktiv rejalashtirish.

8.2.2. Normativ-maqsadli rejalashtirish.

8.2.3. Dasturni maqsadli rejalashtirish.

8.3. Madaniy taraqqiyot dasturlari, ularning roli va mohiyati.

8.3.1. Dasturlar tushunchasi, roli va asosiy xarakteristikalari.

8.3.2. Dasturlarni ishlab chiqish tartibi va imkoniyatlari.

8.3.3. Madaniy rivojlanish dasturlari turlari.

8.3.4. Dastur turlari.

8.4. Madaniy tashkilotlarda rejalashtirish.

8.4.1 Direktiv rejalashtirish.

8.4.3.Dastur-maqsadli rejalashtirish.

Mavzu 9. Madaniyatni moliyalashtirish

9.1.1. Madaniyatni moliyalashtirishning jahon modellari.

9.1.2. Madaniyatni davlat tomonidan moliyalashtirish roli bo'yicha Rossiyaning mamlakatlar tipologiyasidagi o'rni.

9.1.4. Rossiyada madaniyat va san'atni rivojlantirishga pul sarflashning asosiy yo'nalishlari.

9.1.5. Turli darajadagi madaniyat boshqaruvi organlari o'rtasidagi moliyaviy hamkorlik shakllari.

9.2.1. Moliyalashtirish tizimini o'zgartirish bosqichlari.

9.3.1. Homiylik.

9.3.2. Xayriya.

9.3.3. Xayriya va homiylik o'rtasidagi o'xshashlik va farqlar.

Mavzu 10. Madaniyatda narx belgilash

10.1. Madaniy xizmatlar uchun xarajatlarning tarkibi va dinamikasi

10.2. Madaniyatdagi narxlar va narxlar.

10.2.1. Iqtisodiy tabiati va narx shakllanishining xususiyatlari.

10.2.2. Narx funktsiyalari.

10.2.3. Madaniy xizmatlar narxining asosiy omillari.

11.1.2. Madaniyatda ish haqining ikki tomonlama tabiati.

11.5.3. Ish haqi dinamikasi.

11.5.4. Xususiy madaniyat tashkilotlarida ish haqining o'ziga xos xususiyatlari.

11.6.1. Kollektiv shartnoma.

11.6.2. Mehnat shartnomasi.

11.7.1. Mualliflik haqi.

11.7.2. Grantlar va boshqa to'lovlar.

I. Ushbu o'quv kursidan kasbiy foydalanish maqsadi va ko'lami.

II. Ushbu fanni o'rganish uchun avvalo o'zlashtirishingiz kerak bo'lgan kurslar.

III. Yozma ishning taxminiy mavzulari.

Xayriya

Rossiya homiyligining "oltin davri": qarama-qarshiliklarning birligi va kurashi

Homiylik

avtonom muassasalar. Byudjet muassasasiga nisbatan ijobiy va salbiy tomonlari

Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatishni moliyaviy qo'llab-quvvatlashning yangi shakllari

4-bob. Yuridik shaxslar. § 1. Asosiy qoidalar.

§4. Davlat va shahar unitar korxonalari.

Xo'jalik yuritish huquqi, operativ boshqaruv huquqi 19-bob.

II. 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi Federal qonuni (2006 yil 2 fevraldagi 19-FZ-son Federal qonuni bilan tahrirlangan)

I bob. Umumiy qoidalar.

II bob. Notijorat tashkilotlarning shakllari

III bob. Notijorat tashkilotni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish

IV bob. Notijorat tashkilotning faoliyati

V bob. Notijorat tashkilotni boshqarish

VI bob. Notijorat tashkilotlar va davlat organlari

VII bob. Yakuniy qoidalar

I bo'lim. Umumiy qoidalar

II bo'lim. Xayriya tashkilotini tashkil etish va faoliyatini tugatish tartibi

III bo'lim. Xayriya tashkiloti faoliyatining shartlari va tartibi

IV bo'lim. Xayriya faoliyatining davlat kafolatlari

V bo'lim. Yakuniy qoidalar

Mavzu 1. Madaniyat iqtisodiy soha sifatida

9.1.4. Rossiyada madaniyat va san'atni rivojlantirishga pul sarflashning asosiy yo'nalishlari.

An'anaviy: bevosita yurisdiksiyadagi tashkilotlarni moliyalashtirish.

Maqsad:

byudjet dasturlarini amalga oshirish va madaniy tadbirlarni o'tkazish uchun mablag'lar ajratish;

madaniyat arboblarini qo‘llab-quvvatlash (davlat, gubernatorlik va h.k. stipendiyalar, mukofotlar);

va 1993-1998 yillarda federal byudjetdan madaniyat, san'at va kinematografiya bo'yicha haqiqiy xarajatlar. rejalashtirilganidan past edi.

madaniyat va san’at sohasidagi ijodiy loyihalarni qo‘llab-quvvatlash (prezidentlik, gubernatorlik va boshqalar grantlari) 25 .

9.1.5. Turli darajadagi madaniyat boshqaruvi organlari o'rtasidagi moliyaviy hamkorlik shakllari.

Chet elda.

Imtiyozli subsidiyalar- yuqori organ bir qator hududlar manfaatlariga daxldor bo‘lgan dastur ishlab chiqadi va uni moliyalashtirishni qisman o‘z zimmasiga oladi, qolgan qismini manfaatdor ishtirokchilar qoplaydi.

kompensatsiya subsidiyalari- quyi organ tomonidan ishlab chiqiladigan dastur qisman yuqori turuvchi budjet hisobidan moliyalashtiriladi.

Qarshi subsidiyalar- markazlashtirilgan mablag‘lar faqat mahalliy byudjet yoki homiylik mablag‘lari hisobidan subsidiyalar hisobiga ajratiladi.

Rossiya Federatsiyasida.

Kapitalni moliyalashtirish- belgilangan ustuvor yo'nalishlarga mos keladigan va batafsil moliyaviy hisob-kitob bilan oqlangan loyihalarga nisbatan.

urug'larni moliyalashtirish- belgilangan ustuvorliklarga mos keladigan, lekin amalga oshirish jarayonida yuqori xavfga ega bo'lgan yoki batafsil moliyaviy hisob-kitoblar bilan tasdiqlanishi mumkin bo'lmagan va keyinchalik moliyalashtirish tugallangan ish bosqichlari natijalariga ko'ra mumkin bo'lgan loyihalarga nisbatan.

Kastodianlarni moliyalashtirish- innovatsion bo'lgan va alohida qo'llab-quvvatlashni talab qiladigan loyihalarga nisbatan.

9.2. Moliyaviy tashkilotlar madaniyat.

9.2.1. Moliyalashtirish tizimini o'zgartirish bosqichlari.

80-yillarning oxirigachaXXasr Madaniyat sohasida moliyalashtirish usuli bo'yicha uch turdagi tashkilotlar ajratilgan:

- toʻliq byudjetdan moliyalashtiriladi(kutubxonalar, televidenie) - xarajatlar moddalarining byudjet tasniflagichiga muvofiq smeta bo'yicha moliyalashtiriladi;

25 1997 yildan beri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasida madaniyat va san'atni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi farmoniga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun 100 ta grant ajratildi. madaniyat va san'at sohasidagi milliy ahamiyatga ega. Bundan tashqari, san'atning ayrim turlarini qo'llab-quvvatlash uchun maxsus grantlar ajratiladi. 2003 yildan beri musiqa san'ati sohasida faoliyat yurituvchi yetakchi musiqiy jamoalar va tashkilotlarning ijodiy loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ettita granti tashkil etildi. 2005-yildan buyon xalq musiqasi va xoreografiyasining yetakchi professional jamoalarining ijodiy loyihalarini qo‘llab-quvvatlash maqsadida oltita grant ta’sis etildi. 2006 yildan beri eng mashhur, eng qadimgi drama teatrlarini (6) va teatr maktablarini (5) qo'llab-quvvatlash uchun o'n bitta teatr san'ati grantlari tashkil etildi.

- o'z-o'zini ta'minlash(sirklar) - o'z xarajatlarini qoplagan va foyda hosil qilgan;

- subsidiyalangan(barcha boshqa madaniy tashkilotlar) - daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi farqni qoplash uchun subsidiya oldi.

80-yillarning oxiridan boshlabXXasr madaniyat tashkilotlarining yangi xo’jalik sharoitlariga o’tish davrida poydevor qo’yiladi ko'p kanalli moliyalashtirish tizimi. Tashkilotlar jalb qilish huquqiga ega byudjetdan tashqari fondlar pullik xizmatlar ko'rsatish va korxonalar va jismoniy shaxslardan ixtiyoriy badallarni olish orqali. Byudmoliyaviy vositalar yagona miqdorda ajratiladi va ular faoliyati natijalarining ijtimoiy foydaliligi sababli madaniyat tashkilotlari daromadlarining alohida turi sifatida qaraladi. Boshqa manbalardan olinadigan mablag'lar byudjetdan ajratiladigan mablag'lar miqdorini kamaytirish uchun asos bo'lmaydi. Tashkilot tomonidan foydalanilmagan mablag'larni olib qo'yish yoki kelgusi yil uchun moliyalashtirish miqdorida hisobdan chiqarish mumkin emas. Tashkilotlar daromadlarni taqsimlashning ixtiyoriy ravishda tanlangan modeli doirasida moliyaviy resurslarni sarflashda o'zini o'zi ta'minlaydi.

joriy etish orqali byudjet madaniyat muassasalarini moliyalashtirish usullari va mexanizmlarini takomillashtirishga urinishlar "byudjetlarNatijaga yo'naltirilgan boshqaruv (RBO)". PB kontseptsiyasi byudjet muassasalarining mavjud xarajatlarini emas, balki davlat yoki munitsipal xarajatlarni moliyalashtirish tamoyilini belgilaydi. ijtimoiy tartibuchun (vazifalar) tegishli madaniyat siyosatining ustuvor yo'nalishlari bilan belgilanadi.

PB taxminiy (qimmatbaho) moliyalashtirishga muqobil sifatida. RBBdan dunyoning ko'plab mamlakatlarida byudjet xarajatlaridan foydalanish samaradorligini ratsionalizatsiya qilish va oshirish vositasi sifatida foydalanish.

9.2.2. Rossiyada davlat va munitsipal institutlarni moliyalashtirish kanallari va manbalari 16 . Moliyalashtirish kanallari:

bevosita byudjetdan moliyalashtirish;

bilvosita byudjetdan moliyalashtirish;

byudjetdan tashqari fondlar.

A) bevosita byudjetdan moliyalashtirish:

kapital qo'yilmalar(investitsiyalar) - yangi qurilish, binolarni rekonstruksiya qilish, texnik qayta jihozlash uchun mablag'lar;

byudjet (joriy) ajratmalar- byudjet muassasalarini saqlash va saqlash uchun smeta bo'yicha ajratiladigan byudjet mablag'lari

Ignatieva E.L. Zamonaviy iqtisodiy sharoitda madaniyat muassasalarini moliyalashtirish // Madaniyat muassasasi rahbarining qo'llanmasi. 2002. No 0. P. 8-15 (I ilovaga qarang).

tasdiqlangan byudjet jadvaliga muvofiq ularning ustav faoliyati. Moliyaviy xarajatlar me'yorlari mavjud bo'lmagan taqdirda, byudjet mablag'lari miqdorini belgilash tamoyillari belgilanadi va byudjet majburiyatlarining tegishli chegaralari ko'tariladi. Byudjet mablag'laridan faqat tegishli g'aznachilik organlari tomonidan yuritiladigan byudjet muassasalarining shaxsiy hisobvaraqlari orqali foydalaniladi;

- maxsus maqsadli moliyalashtirish- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha madaniy loyihalarni amalga oshirish uchun tanlov asosida beriladigan byudjet mablag'lari. Maqsadli byudjetdan moliyalashtirishning asosiy shakli dastur va loyihalar doirasidagi moliyalashtirishdir.

B) Bilvosita byudjetdan moliyalashtirish.

soliq imtiyozlari.

Federal darajadagi soliqlarni to'lash uchun madaniyat muassasalariga beriladigan imtiyozlar.

Federatsiya tarkibiga kiruvchi davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining madaniyat muassasalariga qo‘shimcha soliq imtiyozlari berish huquqlari:

mintaqaviy va mahalliy byudjetlarga tushadigan qismini federal soliqlarni to'lashdan ozod qilish;

Mintaqaviy va mahalliy soliqlarni to'lashdan ozod qilish. Soliq imtiyozlarini kamaytirish uchun davlat kursi. Boshqa moliyaviy imtiyozlar:

Mulkni operativ boshqaruv huquqiga qo'yish, ayrim hollarda - tekin foydalanishga o'tkazish yoki ijara haqini cheklash;

Chegirmali kommunal tariflar. C) byudjetdan tashqari fondlar:

faoliyatni amalga oshirishdan olingan daromadlar: pullik xizmatlar ko'rsatish, mulkdan foydalanish va boshqalar;

kreditlar (9.2.4-bandga qarang);

xayriya xayriyalari, homiylik badallari, xayriya fondlarining grantlari va boshqalar. (9.3-bandga qarang.)

Faoliyatni amalga oshirishdan olingan daromadlarga nisbatan amaldagi qonunchilik normalarining nomuvofiqligi. Asoslarning 47-moddasida madaniyat tashkilotlarining daromadlari madaniy faoliyatning asosiy (pullik) turlaridan olinadigan daromadlar va tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan daromadlarga bo‘lingan. 2004 yildan buyon ushbu matn chiqarib tashlandi.Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida soliqqa tortish maqsadlari uchun davlat va munitsipal muassasalar tomonidan faoliyatni amalga oshirishdan olingan barcha daromadlar tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar sifatida qaraladi. Va nihoyat, miloddan avvalgi RFda bu daromadlar tegishli byudjetlarning soliq bo'lmagan daromadlari sifatida qaraladi.

9.2.3. Xususiy notijorat va tijorat madaniyat tashkilotlari daromadlarining asosiy manbalari.

Daromad yaratishning asosiy manbalariga xususiytijorat tashkilotlari bog'lash:

ta'sischilardan (ishtirokchilardan, a'zolardan) muntazam va bir martalik tushumlar;

ixtiyoriy mulkiy badallar va xayriyalar;

tovarlar, ishlar, xizmatlar va mulkiy huquqlarni sotishdan tushgan tushumlar;

aksiyalar, obligatsiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar va depozitlar bo'yicha olingan dividendlar (daromad, foizlar);

tashkilotlarning mulkidan olingan daromadlar;

turli darajadagi byudjetlardan maqsadli moliyalashtirish;

qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa tushumlar.

Mumkin bo'lgan moliyalashtirish manbalarining tor doirasi tijorat madaniyat tashkilotlari. Tijorat tashkilotlarining umumiy daromadlarida operatsion daromadning yuqori ulushi.

Madaniy loyihalarni moliyalashtirish manbalari madaniyat tashkilotlarini moliyalashtirishning o‘xshash manbalaridan farq qilmaydi. 9.2.4. Kreditlar: shakllari, sohasi va foydalanish istiqbollari. Taqdim etish shakliga ko'ra ajratish mumkin:

Bank krediti - ma'lum muddatga ma'lum foiz stavkasida kredit berish;

moddiy kredit (lizing) - qimmat uskunalarni uzoq yoki o'rta muddatli lizingga berish;

etkazib beruvchi krediti - tuzilgan shartnomalar asosida pul mablag'lari va (yoki) boshqa to'lov shakllari amalda o'tkazilgunga qadar tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) o'tkazish;

"tsivilizatsiyalanmagan kredit" - madaniyat tashkilotlari tomonidan kommunal va boshqa xizmatlar, tovarlar va ishlar uchun o'z vaqtida to'lamaslik.

Hozirgi bosqichda "tsivilizatsiyalanmagan kredit" ning ustunligi, bank va moddiy kreditlarning deyarli yo'qligi.

Byudjet muassasasi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlaridan kredit tashkilotlaridan, boshqa yuridik, jismoniy shaxslardan kreditlar (qarzlar) olish huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi BC 161-moddasi).

Madaniyat sohasida lizingni rivojlantirish istiqbollari.

xarajatlar tashkilot tomonidan ko'rsatilgan (kelgan) oqilona va hujjatlashtirilgan xarajatlar (ayrim hollarda yo'qotishlar) tan olinadi.

Asoslangan xarajatlar deganda ijtimoiy va (yoki) iqtisodiy jihatdan oqlangan xarajatlar tushunilishi kerak.

Hujjatlashtirilgan xarajatlar deganda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tuzilgan hujjatlar bilan tasdiqlangan xarajatlar tushuniladi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 252-moddasi).

Xarajatlar tabiatiga, shuningdek amalga oshirish shartlariga va tashkilotlarning faoliyat sohalariga qarab ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq xarajatlar va operatsion bo'lmagan xarajatlarga bo'linadi.

Rossiya Federatsiyasida byudjet muassasalari uchun byudjet mablag'larini sarflashning maxsus mexanizmi nazarda tutilgan. San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 70-moddada ular byudjet mablag'larini faqat quyidagilarga sarflaydilar:

tuzilgan mehnat shartnomalari va tegishli toifadagi xodimlarning ish haqini tartibga soluvchi huquqiy hujjatlarga muvofiq ish haqi;

sug‘urta badallarini davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalariga o‘tkazish;

federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy hujjatlariga muvofiq to'lanadigan aholiga o'tkazmalar;

rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq xodimlarga sayohat va boshqa kompensatsiya to'lovlari;

tuzilgan davlat yoki kommunal shartnomalar bo'yicha tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun to'lov;

davlat yoki kommunal shartnomalar tuzmagan holda tasdiqlangan smetalarga muvofiq tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash.

Byudjet mablag'larining byudjet muassasalari tomonidan sarflanishi

boshqa maqsadlarga yo'l qo'yilmaydi.

Xarajatlarni tegishli moddalar va kichik bandlar bo'yicha taqsimlash Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan uni qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnomaga muvofiq amalga oshiriladi.

9.2.6. Moliyaviy tashkilotlar uchun zamonaviy texnologiyalar

madaniyat.

Texnologiya madaniyati tashkilotlarini qo'llash mablag' yig'ish(mablag'larni jalb qilish).

Pul yig'ishning keng va tor talqini. So'zning tor ma'nosida mablag' yig'ish - bu byudjetdan tashqari manbalardan moliyaviy resurslarni jalb qilish. So'zning keng ma'nosida mablag' yig'ish barcha mumkin bo'lgan kanallar va moliyalashtirish manbalaridan mablag'larni jalb qilishdir. Pul yig‘ishning keng talqini mamlakatimizdagi davlat (shahar) sektoriga integratsiyalashgan notijorat madaniyat tashkilotlarining o‘ziga xos xususiyatlari bilan bog‘liq”.

Madaniy loyihalarni amalga oshirishda ijtimoiy sheriklikni moliyaviy qo'llab-quvvatlash sifatida mablag' yig'ish.

Madaniyat tashkilotlariga qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilishda biznes-rejalarning roli.

9.3. Madaniyatda xayriya, homiylik va homiylik.

"

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va faoliyatida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashgan

Kirish

federal xarajatlarni byudjetdan moliyalashtirish

Davlat tomonidan tartibga solish har qanday zamonaviy jamiyatning iqtisodiy tuzilishini shakllantirish va rivojlantirishda etakchi, hal qiluvchi rol o'ynaydi. Davlat tomonidan iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim mexanizmlardan biri moliyaviy mexanizm bo'lib, uning asosiy elementi byudjetdir. Aynan moliya tizimi orqali davlat markazlashgan mablag'larni shakllantiradi va markazlashmagan mablag'lar fondlarini shakllantirishga ta'sir qiladi, davlat organlariga yuklangan funktsiyalarni bajarish imkoniyatini ta'minlaydi.

Rossiya Federatsiyasining moliyaviy bazasining asosi federal byudjetdir. Dasturlar va loyihalarni amalga oshirish uchun moliyalashtirish manbalarisiz federal davlat iqtisodiyotining barqaror rivojlanishi mumkin emas.

Byudjet tufayli davlat moliyaviy resurslarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning hal qiluvchi yo‘nalishlariga jamlash, byudjetdan iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish quroli sifatida amalda foydalanish, ishlab chiqarish va ijtimoiy jarayonlarni rag‘batlantirish imkoniyatiga ega bo‘ldi. Hech shubha yo'qki, federal byudjet xarajatlari iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda etakchi rollardan birini o'ynaydi.

Federal byudjet xarajatlarining miqdori va tuzilishiga ko'plab omillar ta'sir qiladi, masalan: davlat tuzilishi, davlatning tashqi va ichki siyosati, iqtisodiyotning umumiy darajasi, aholi farovonligi darajasi, davlat sektori hajmi. iqtisodiyotda va boshqa ko'plab omillar.

Ushbu kurs ishi federal byudjetni, xususan, uning xarajatlari tarkibi va tuzilishini, moliyaviy rejalar tizimidagi rolini ko'rib chiqishga bag'ishlangan.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, ushbu ishning vazifalarini aniqlash mumkin:

Byudjetni iqtisodiy kategoriya sifatida ko'rib chiqish, ya'ni uning ta'rifi, mohiyatini berish va byudjet bajaradigan asosiy funktsiyalarni ajratib ko'rsatish;

Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining xarajatlar moddalarining tarkibi va tuzilishi tushunchasini ochib berish;

Uning mamlakat moliyaviy rejalari tizimidagi rolini ko'rsatish;

Kurs ishining nazariy asosi Neshitoy A.S., Drobozina A., Polyak G.B. kabi olimlarning ishlari edi. va boshqalar, shuningdek normativ hujjatlar, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, davriy nashrlar.

1. Federal byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va funktsiyalari

Har qanday davlatda davlat byudjeti moliya tizimining yetakchi bo‘g‘ini hisoblanadi. U davlatning asosiy daromadlari va xarajatlarini birlashtiradi. Byudjet - bu asosiy moliyaviy toifalarning (soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) o'z harakatlaridagi birligi, ya'ni. byudjet orqali resurslarni doimiy ravishda safarbar qilish va ularni sarflash amalga oshiriladi.

Davlat byudjeti davlatning joriy yil uchun asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, u qonuniy kuchga ega. Byudjet qonun chiqaruvchi organ - Federal Majlis tomonidan tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti byudjet tizimining asosiy bo'g'inidir. U davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayoniga vositachilik qiluvchi iqtisodiy pul munosabatlarini ifodalaydi va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan federal qonun shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. Bu byudjet orqali turli mulkchilik shaklidagi korxonalarning mablag'lari va qisman aholi daromadlari safarbar qilinadi. Ular xalq xoʻjaligini, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash, davlat boshqaruvi organlarini qoʻllab-quvvatlash, Federatsiya subʼyektlarining byudjetlarini moliyaviy qoʻllab-quvvatlash, davlat qarzini toʻlash, davlat moddiy va moliyaviy zaxiralarini yaratish va h.k. uchun foydalaniladi. .

Mablag'larni markazlashtirish katta iqtisodiy va siyosiy ahamiyatga ega, chunki safarbar qilingan daromadlar davlat tomonidan rejalashtirilgan chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy vositalaridan biri bo'lib xizmat qiladi. Bu resurslarni manevr qilish, ularni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning hal qiluvchi tarmoqlariga jamlash, butun mamlakat bo‘ylab yagona iqtisodiy va moliyaviy siyosatni amalga oshirish imkonini beradi.

Byudjetning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

1. milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash;

2. iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;

3. ijtimoiy siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

4. mablag'larning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Federal byudjet milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlashning asosiy vositasidir. Byudjet ishlab chiqaruvchi kuchlarni eng oqilona taqsimlash, iqtisodiyot va madaniyatni butun Rossiya bo'ylab, shu jumladan respublikalar, hududlar va hududlarda yuksaltirish talablarini hisobga olgan holda moliyaviy resurslarni tarmoqlararo va hududiy qayta taqsimlash uchun keng qo'llaniladi.

Zamonaviy sharoitda agrosanoat, yoqilg'i-energetika, harbiy-sanoat komplekslari va transport eng ustuvor hisoblanadi. Byudjet ijtimoiy ishlab chiqarishning oqilona tuzilmasini shakllantirishga, nisbatlarini takomillashtirishga, davlat mablag'laridan samaraliroq foydalanishga yordam beradi.

Xarajatlar va soliqlar orqali byudjet iqtisodiyot va investisiyalarni tartibga solish va rag'batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishning muhim vositasi bo'lib xizmat qiladi. Iqtisodiyotning ilg'or tarmoqlari - samolyotsozlik, kosmik dasturlar, atom sanoati, energetika va boshqalar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanmoqda. Bunday qo'llab-quvvatlash yuqori samarali va tez o'zini oqlaydigan loyihalarni amalga oshirish bilan ham bog'liq. Iqtisodiyotni tartibga solish uchun tegishli soliq mexanizmini qo'llash orqali soliq siyosatidan faol foydalanish kerak.

Byudjet mablag'larining ijtimoiy yo'naltirilganligi katta ahamiyatga ega. Ijtimoiy siyosatda aholining eng kam himoyalangan qatlamlarini (pensionerlar, nogironlar, talabalar, kam taʼminlangan oilalar) qoʻllab-quvvatlash, shuningdek, sogʻliqni saqlash, taʼlim va madaniyat muassasalari faoliyatini taʼminlash ustuvor yoʻnalish hisoblanadi.

Byudjet moliyaviy rejalashtirish jarayonida iqtisodiyot tarmoqlari va noishlab chiqarish sohasi muassasalariga eng katta ta'sir ko'rsatadi. Davlat mablag'lari fondini shakllantirish va undan foydalanishning asosiy moliyaviy rejasi bo'lgan byudjet barcha korxona va tashkilotlar bilan bog'langan.

Davlat byudjeti taqsimlash jarayonlarining tashkilotchisi vazifasini bajaradi. Moddiy ishlab chiqarish sohasida turli mulkchilik shaklidagi korxonalar tomonidan yaratilgan sof daromadlarning hammasi ham byudjet orqali qayta taqsimlanmasa ham, u korxonalar va iqtisodiyot tarmoqlarining moliyaviy rejalariga muvofiq daromadlarning optimal tarkibini belgilab, jamg‘armalar hajmiga ta’sir qiladi. .

Byudjetni rejalashtirish va byudjet ijrosi jarayonida xalq xo'jaligining moliyaviy-xo'jalik faoliyati ustidan nazorat amalga oshiriladi. Byudjetning nazorat funktsiyasi nazoratni amalga oshirish uchun shart-sharoitlarni yaratishni o'z ichiga oladi. Nazorat funktsiyasi barcha iqtisodiy jarayonlarga davlatning samarali ta'sir qilish imkoniyatini belgilaydi.

2. Federal byudjet xarajatlari

Federal byudjet xarajatlari - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish, davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar.

Amalda, federal byudjet xarajatlari tegishli moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan umummilliy xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lardir.

Ular milliy maqsadlarda foydalaniladigan milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi.

Federal byudjet xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:

1. takror ishlab chiqarish jarayonida iqtisodiy roli haqida - moddiy ishlab chiqarishni moliyalashtirish va noishlab chiqarish sohasini saqlash bilan bog'liq xarajatlar to'g'risida;

2. funktsional maqsadi bo'yicha - boshqaruv apparatini saqlash, xalq xo'jaligini, ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, davlat mudofaasi, huquqni muhofaza qilish, fundamental tadqiqotlar va boshqalarni moliyalashtirish xarajatlari uchun.

Byudjet xarajatlari tarkibida iqtisodiy mazmuniga ko'ra joriy xarajatlar va kapital xarajatlar ajratiladi.

Byudjetning kapital xarajatlari - innovatsion va investisiya faoliyatini ta'minlovchi byudjet xarajatlarining bir qismi.

Bunda asosiy fondlarni qayta ishlab chiqarish, ularni kapital ta’mirlash uchun investitsiyalar (kapital qo‘yilmalar) uchun mo‘ljallangan xarajatlar moddalari kiradi.

Joriy byudjet xarajatlari - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, federal byudjetdan moliyalashtiriladigan byudjet muassasalarining joriy faoliyatini ta'minlaydigan, boshqa byudjetlar va iqtisodiyotning alohida tarmoqlariga grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar shaklida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlaydigan byudjet xarajatlarining bir qismi. joriy moliyalashtirish.

Federal byudjet xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan davlat hokimiyati organlarining vakolatlari chegaralanganligi sababli Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlari quyidagilar natijasida yuzaga keladi:

Federal davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni va (yoki) Rossiya Federatsiyasi qonunlarini va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonun bilan tasniflanmagan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari davlat vakolatlariga. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari;

Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi nomidan federal davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarini va (yoki) federal qonun bilan tasniflanmagan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlarni amalga oshirishda shartnomalar (bitimlar) tuzish. "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga;

Federal qonunlar va (yoki) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish, bu Federal byudjetdan byudjetlararo transfertlarni Byudjet kodeksida belgilangan shakllarda va tartibda ta'minlashni nazarda tutadi; shu jumladan:

* Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlariga subventsiyalar. federal byudjetdan subvensiyalar orqali moliyaviy ta'minlash uchun "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni;

* Rossiya Federatsiyasining ayrim davlat vakolatlari mahalliy hokimiyat organlariga berilishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar.

Davlat funktsiyalariga muvofiq xarajatlarning quyidagi funktsional turlari faqat federal byudjetdan moliyalashtiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Assambleyasi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, federal ijroiya organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini ta'minlash, umumiy yig'ilish uchun boshqa xarajatlar. keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni tasdiqlashda belgilanadigan ro'yxat bo'yicha davlat boshqaruvi;

2) federal sud tizimining faoliyati;

3) umumiy federal manfaatlar uchun xalqaro faoliyatni amalga oshirish (davlatlararo shartnomalar va xalqaro moliya tashkilotlari bilan kelishuvlarni amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, federal ijroiya organlarining xalqaro madaniy, ilmiy va axborot hamkorligi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro tashkilotlarga badallari, boshqa xarajatlar). xalqaro hamkorlik sohasida);

4) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;

5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

6) temir yo'l, havo va dengiz transportini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;

9) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;

11) federal mulkni shakllantirish;

12) Rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;

13) federal byudjet hisobidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq moliyalashtirilishi kerak bo'lgan davlat pensiyalari va nafaqalarini, boshqa ijtimoiy to'lovlarni to'lash xarajatlari uchun byudjetdan tashqari davlat jamg'armalariga kompensatsiya;

14) qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini, davlat moddiy zaxirasini to'ldirish;

15) Rossiya Federatsiyasi saylovlari va referendumlarini o'tkazish;

16) federal investitsiya dasturi;

17) federal davlat organlarining byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki boshqa darajadagi byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib kelgan qarorlarining bajarilishini ta'minlash;

18) boshqaruvning boshqa darajalariga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;

19) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

20) rasmiy statistik ma'lumotlar;

21) boshqa xarajatlar.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, federal byudjet mablag'lari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipalitetlarning byudjetlari mablag'lari bilan birgalikda quyidagi funktsional xarajatlar turlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi:

1. iqtisodiyot tarmoqlari (atom energetikasi bundan mustasno), qurilish va qurilish industriyasi, qishloq xo‘jaligi, avtomobil transporti, daryo transporti, aloqa va yo‘l infratuzilmasi, metropolitenni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

2. huquqni muhofaza qilish faoliyatini ta'minlash;

3. yong'in xavfsizligini ta'minlash;

4. ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni ta'minlaydigan ilmiy-tadqiqot, konstruktorlik-konstruktorlik va loyiha-qidiruv ishlari;

5. aholining ijtimoiy himoyasini ta'minlash;

6. Atrof-muhitni muhofaza qilishni, tabiiy resurslarni muhofaza qilish va takror ishlab chiqarishni ta'minlash, gidrometeorologik faoliyatni ta'minlash;

7. mintaqalararo miqyosdagi favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishni ta'minlash;

8. bozor infratuzilmasini rivojlantirish;

9. federal va milliy munosabatlarning rivojlanishini ta'minlash;

10. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining saylov komissiyalari faoliyatini ta'minlash;

11. ommaviy axborot vositalari faoliyatini ta'minlash;

12. boshqa byudjetlarga moliyaviy yordam;

13. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar tomonidan birgalikda amalga oshiriladigan boshqa xarajatlar.

3. Xarajatlarning tarkibi va tuzilishi

Milliy iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash

Davlatning asosiy vazifalaridan biri samarali tartibga solish, iqtisodiyotni rivojlantirish uchun tegishli shart-sharoitlarni yaratish, shuningdek, mahalliy ishlab chiqaruvchilarni himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash orqali qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish va qo‘llab-quvvatlashdan iborat.

Keyingi yillarda yoqilg‘i-energetika kompleksi, suv xo‘jaligini, aloqa va informatikani, shuningdek, transportni rivojlantirishga harajatlar eng yuqori sur’atlar bilan o‘sdi. Bu mablagʻlar, birinchi navbatda, iqtisodiyotning tegishli tarmoqlarini, jumladan, yoqilgʻi-energetika kompleksi, kosmik tadqiqotlar, qishloq xoʻjaligi, hududlar va infratuzilmani rivojlantirish boʻyicha chora-tadbirlarni moliyalashtirishga yoʻnaltiriladi.

2010 yilda qulay tashqi sharoitlar va ichki talabning ortishi taʼsirida togʻ-kon sanoati ishlab chiqarish 2,2 foizga oshgani taxmin qilingan. Shunga qaramay, so'nggi yillarda ishlab chiqarishning o'sish sur'atlarida barqaror pasayish kuzatilmoqda. Foydali qazilmalarni qazib olishning rentabelligini saqlab qolish uchun mineral-xom ashyo bazasini yangi ochilgan konlar hisobidan doimiy ravishda to'ldirish zarur. Ushbu maqsadlar uchun faqat 2010 yilgi federal byudjetda 18,1 milliard rubl ajratildi.

Bugungi kunda elektr energiyasi iste'molining o'sish sur'atlari Rossiyaning 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun energiya strategiyasida nazarda tutilganidan sezilarli darajada yuqori. Bu ko'p jihatdan yirik shaharlar aholisi tomonidan sanoat ishlab chiqarishi va elektr energiyasi iste'molining o'sishi bilan bog'liq.

Iqtisodiy o'sishning energiya iste'moli tanqisligi tufayli cheklanishiga yo'l qo'ymaslik uchun elektr stantsiyalarining ishlab chiqarish quvvatlarini sezilarli darajada oshirish kerak.

Bu muammoni hal qilishda atom energetikasiga katta umid bog'lanadi. 2010 yilda ushbu maqsadlar uchun 18 milliard rubl ajratildi.

Samarali transport tizimini yaratmasdan Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirish mumkin emas. Mavjud vaziyatni hisobga olgan holda transport tizimini jadal modernizatsiya qilish va tarmoqqa solish zarur. Shuning uchun ham bu maqsadlar uchun byudjet xarajatlari ortib bormoqda. 2010 yilda transport tizimini rivojlantirish uchun federal byudjetdan 181,6 milliard rubl ajratildi. ushbu mablag'larning katta qismi avtomobil transportini rivojlantirishga yo'naltirilgan: federal yo'llar tarmog'ini shakllantirish, ularning tirbandligini kamaytirish, normativ talablarga javob bermaydigan yo'llarning ulushini kamaytirish.

Byudjet, federal yo'llarga sarflangan mablag'lardan tashqari, yirik shaharlar ichidagi yo'l tarmog'ini rivojlantirish xarajatlarini ham nazarda tutadi. 2011 yilda federal byudjetdan 35 milliard rubl sarflandi. yo'llar qurilishi bilan bog'liq subsidiyalar, boshqa darajadagi byudjetlar uchun.

Budjetda havo kemalari parkini xalqaro standartlarga moslashtirish maqsadida modernizatsiya ham nazarda tutilgan. 2010 yilda federal byudjetdan ushbu maqsad bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish miqdori 10,3 milliard rublni tashkil etdi.

Dengiz transportini rivojlantirish uchun 7,3 mlrd. Ushbu mablag'lar savdo floti va dengiz portlarining raqobatbardoshligini saqlash uchun ishlatiladi. Ko'zda tutilgan qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari 2011 yilga kelib dengiz portlarining ish yukini 2002 yilga nisbatan qariyb 2 baravar oshirishga, Rossiya savdo flotining ham kemalar soni, ham ularning umumiy joy almashishi bo'yicha o'sishiga yordam beradi.

Asosiy vositalarni yangilash va modernizatsiya qilish, temir yo'l transportining investitsion jozibadorligini oshirish va xizmat ko'rsatish sifatini oshirishga qaratilgan temir yo'l transportini rivojlantirish uchun 10,8 milliard rubl.

So'nggi yillarda qishloqni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash kuchaydi, bu qishloq xo'jaligiga yordam ko'rsatishga sarflanadigan xarajatlarning ko'payishida ham, Rossiya qishloqlari uchun maqsadli federal dasturlar va milliy loyihalarni qabul qilishda ham namoyon bo'ldi. Qishloq xo‘jaligini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlaridan biri tuproq va qishloq xo‘jaligi yerlarini saqlash va tiklash hisoblanadi. Qishloq xo‘jaligini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha faoliyatning yana bir ustuvor yo‘nalishi qishloq ijtimoiy rivojlanishining yomonlashuvi muammosini hal etish, qishloq aholisining turmush sharoitini yaxshilash, sifatli ta’lim, sog‘liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini oshirishdan iborat. 2009-2011 yillarda ushbu rejalarni amalga oshirish uchun federal byudjetdan 65,5 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan.

Ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyalashtirish

sog'liqni saqlash xarajatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish huquqlarini kafolatlaydi, shuning uchun davlatning vazifasi har bir fuqaroning sifatli tibbiy yordam olishini ta'minlashdir. Davlat sog'liqni saqlashni rivojlantirishni federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar hisobidan, shuningdek, 1991 yilda Rossiyada yaratilgan majburiy tibbiy sug'urta (OMI) tizimi orqali moliyalashtiradi.

Sog'liqni saqlashga asosiy xarajatlar hududiy byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar, shu jumladan majburiy tibbiy sug'urta mablag'lariga to'g'ri keladi, ikkinchisining ulushi esa yil sayin ortib bormoqda. 2009-2010 yillarda sog'liqni saqlashga federal byudjet xarajatlarining ulushi 10,3% dan oshmadi. 2006 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal byudjetdan qo'shimcha moliyalashtirishni nazarda tutuvchi "Sog'liqni saqlash" ustuvor loyihasini amalga oshirishni boshladi, bu uning mablag'larining umumiy moliyalashtirishdagi ulushini 13% ga oshirish imkonini berdi.

2009-2011 yillarda sog'liqni saqlash davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan biri bo'lib, natijada federal byudjetning umumiy xarajatlarida sog'liqni saqlash xarajatlari ulushi ikki baravar ko'paydi: 2009 yildagi 6,1 foizdan 11,5 foizgacha. 2010 yilda %.

2011 yilda loyiha 15,4 milliard rubl ajratdi. federal byudjetdan shahar poliklinikalari va kasalxonalari uchun 23 mingga yaqin uskunalar sotib olish uchun.

Davlatning muhim vazifalaridan biri ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan kasalliklarga qarshi kurashdir. Ushbu dasturni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan 35,1 milliard rubl ajratiladi. agar uni amalga oshirishning oldingi davrlarida (2008-2009) jami mablag'larning 18-19% federal byudjetdan ajratilgan bo'lsa, endi taxminan 45% sarflash rejalashtirilgan.

"Ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklarning oldini olish va nazorat qilish" federal maqsadli dasturi uchun federal byudjet xarajatlari, milliard rubl.

Demografik muammoni hal etish ham davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biridir. 2010 yilda ushbu muammoni hal qilish uchun qo'shimcha 32,3 milliard rubl ajratildi. Onalik asosiy kapitali xarajatlarini hisobga olgan holda, federal byudjetning demografik loyiha bo'yicha majburiyatlari taxminan 165 milliard rublni tashkil qiladi. har yili.

Ta'lim xarajatlari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasida har bir fuqaroning davlat va shahar muassasalarida ta'lim olish huquqi mustahkamlangan. Ta'lim byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi.

Federal byudjet asosan oliy kasbiy ta'lim va ta'lim sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtiradi. 2010 yilda ta'limga sarflangan xarajatlar 31 foizga o'sdi va 278,5 milliard rublni tashkil etdi.

Bundan tashqari, 2009 yildan beri "Ta'lim" ustuvor milliy loyihasi doirasida federal byudjet mablag'larining bir qismi qo'shimcha ravishda mintaqaviy byudjetlarga, asosan maktab ta'limini qo'llab-quvvatlashga yo'naltirildi.

Pensiya xarajatlari

2009 yilda Rossiyada 38,5 millionga yaqin nafaqaxo'r bor edi, bu aholining 27% dan ortig'ini tashkil qiladi. Boshqacha aytganda, mamlakat aholisining to‘rtdan bir qismining turmush farovonligi bevosita pensiya tizimiga bog‘liq. 2010 yilda pensiyalarni to'lash uchun byudjet xarajatlarining o'sishi 2009 yildagi kabi taxminan 16,6% ni tashkil etdi. 2010 yilda Rossiya Federatsiyasi pensiya jamg'armasidan pensiyalarni to'lash uchun 1725 milliard rubl ajratildi. Shu bilan birga, pensiya to'lovlarini moliyalashtirish uchun federal byudjetdan 959,7 milliard rubl ajratildi.

Bundan tashqari, yana 146,6 milliard rubl. harbiy xizmatchilarga va ularning oila a'zolariga, shuningdek pensiya ta'minoti bo'yicha ularga tenglashtirilgan shaxslarga pensiyalar uchun ajratilgan.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi xarajatlarining bir qismini federal byudjetdan moliyalashtirish zarurati ish haqi fondidan ajratmalar jamg'armaning pensiyalarni to'lashga bo'lgan ehtiyojlarini qoplamasligi bilan bog'liq, bu esa o'z navbatida: pensionerga to'g'ri keladigan xodimlar sonining kamligi bilan bog'liq.

Ilm-fan xarajatlari

Fundamental ilmiy tadqiqotlar mamlakatning iqtisodiy rivojlanishiga katta ta’sir ko‘rsatadi, shuning uchun davlat bu sohaning asosiy investori sifatida faoliyat yuritishi, ilg‘or ilmiy maktablarni qo‘llab-quvvatlashi, ilmiy muassasalarni yangi kadrlar va texnik bazalar bilan ta’minlashi, shuningdek, bu boradagi ishlar uchun qulay shart-sharoitlar yaratishi zarur. fanga xususiy biznes investitsiyalari.

Ilm-fanni davlat tomonidan moliyalashtirish qariyb 60 foizni tashkil etadi va bu ulush bir necha yillar davomida nisbatan barqarorligicha qolmoqda.

2010 yilda fundamental va amaliy ilmiy tadqiqotlar uchun federal byudjet xarajatlari 246 milliard rublni tashkil etdi, bu o'tgan yilga nisbatan 27,1 foizga ko'pdir.

Amaliy tadqiqotlar uchun ajratilgan mablag'larning katta qismi asosan mudofaa va xalq xo'jaligi sohasidagi tadqiqotlarga yo'naltiriladi. 2010 yilda ushbu sohalar birgalikda barcha amaliy tadqiqot xarajatlarining 90% ni tashkil etdi. Mudofaa sohasidagi ilmiy tadqiqotlarga davlat xarajatlarining ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga sarflangan umumiy miqdoridagi ulushi bo'yicha Rossiya dunyoda birinchi o'rinlardan birini egallaydi.

Madaniy xarajatlar

Madaniyatning asosiy xarajatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari tomonidan qoplanadi. Kinematografiya va madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalari sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal byudjetdan ko'proq miqdorda amalga oshiriladi.

2010 yilda madaniyat, kinematografiya va ommaviy axborot vositalariga federal byudjet xarajatlari 65,2 milliard rublni tashkil etdi, bu 2009 yilga nisbatan 27 foizga ko'pdir.

Madaniy byudjet ikki elementdan iborat. Bu joriy xarajatlar va "Rossiya madaniyati" federal maqsadli dasturi.

Joriy xarajatlar hisobidan korxonalar va madaniyat muassasalari – davlat teatrlari, konsert va ko‘rgazma zallari, muzeylar, kutubxonalar, shuningdek, madaniyat tizimidagi ta’lim muassasalari va tegishli ilmiy tashkilotlar moliyalashtiriladi.

"Rossiya madaniyati (2006-2010)" federal maqsadli dasturi madaniyat sohasidagi aniq muammolarni hal qilishga va muayyan natijalarga erishishga qaratilgan.

2009 yilda madaniy va tarixiy merosni saqlash uchun federal byudjetdan 11,9 milliard rubl ajratildi, bu o'tgan yilga nisbatan 16,1 foizga ko'pdir. 2006-2010 yillarda mamlakatning 70 ta hududidagi 300 ta federal madaniy meros ob'ektlarida kompleks ta'mirlash va tiklash ishlari olib borilishi kerak.

Madaniyatga davlat investitsiyalari zamonaviy jamiyatda mamlakat raqobatbardoshligining eng muhim omillaridan biri bo'lgan "inson kapitali" ga investitsiyalarni anglatadi, shuning uchun milliy san'at ta'limi tizimini saqlash va rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash orqali mamlakatning ijodiy salohiyatini qayta ishlab chiqarish vazifalari. san’atkorlar va yosh iste’dodlar alohida ahamiyatga ega.

Ushbu maqsadlar uchun 2010 yil uchun federal byudjetdan 21,8 milliard rubl ajratildi, bu 2009 yilga nisbatan 26,8 foizga ko'pdir.

Milliy mudofaa va milliy xavfsizlik xarajatlari

Milliy mudofaa davlat xavfsizligining asosiy va eng muhim tarkibiy qismidir (huquqni muhofaza qilish, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bilan bir qatorda). O‘tgan yillarda mamlakatimiz byudjeti xarajatlarining qariyb 15 foizini (yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2,6-2,8 foiz) davlat mudofaasiga yo‘naltirilgan xarajatlar ulushi tashkil etgani ularning barqarorligidan dalolat beradi.

So‘nggi yillardagi byudjetlarga kiritilgan milliy mudofaa xarajatlari parametrlari davlatda uning mudofaa qobiliyatini mustahkamlash borasida olib borilayotgan izchil siyosatni aks ettiradi. Umuman olganda, so‘nggi yillardagi byudjetlar Qurolli Kuchlarni moliyalashtirish bo‘yicha vaziyatni barqarorlashtirish va armiyaning hayotiyligini minimal darajada saqlashdan rivojlanish modeliga o‘tish imkonini berdi.

2010-yilda 2009-yilga nisbatan har bir harbiy xizmatchiga to‘g‘ri keladigan aniq xarajatlar darajasi 20 foizdan ko‘proqqa oshdi, bu esa olib borilayotgan jangovar va tezkor tayyorgarlik tadbirlarini hisobga olgan holda harbiy xizmatchilarni tayyorlash va muvofiqlik darajasining oshishiga xizmat qildi. tuzilmalar va harbiy qismlar. Mamlakat mudofaasiga byudjetdan ajratiladigan mablag‘lar so‘nggi yillarda barqaror o‘sib bormoqda. Natijada, milliy mudofaa xarajatlarining haddan tashqari ko'payishi haqidagi fikr keng tarqalgan, bu esa o'z navbatida mamlakatning "militaristik byudjeti" haqidagi afsonani keltirib chiqardi.

Biroq, 2010 yilda federal byudjet xarajatlarining umumiy o'sishi bilan 22,6% ga milliy mudofaa xarajatlari atigi 15,1% ga o'sdi, bu federal byudjetning boshqa bo'limlariga nisbatan o'sish sur'ati sekinroq ekanligini ko'rsatadi.

Mamlakat mudofaasiga harajatlarning hozirgi vaqtda oshib borishining sabablaridan biri bu yil davomida kuzatilgan davlat mudofaa sohasini rivojlantirish va davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash hamda davlat mudofaa buyurtmasini taʼminlashning ustuvor yoʻnalishlari roʻyxatidan doimiy ravishda kam moliyalashtirish va chiqarib tashlashdir. so'nggi o'n yilliklar. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi xarajatlarining asosiy moddalari har doim, birinchi navbatda, qurol-yarog ', shaxsiy tarkib, jangovar tayyorgarlikni tashkil etish va moddiy-texnik ta'minot xarajatlari bo'lib, ular umumiy xarajatlarning 75 foizini tashkil qiladi.

Federal byudjetning milliy mudofaa uchun eng muhim xarajatlari, milliard rubl

Xarajatlar
harbiy xizmatchilar
Fuqarolik xodimlari
Oziq-ovqat ta'minoti
Logistika
jangovar tayyorgarlik
FTP "2004-2007 yillar uchun bir qator tuzilmalar va harbiy qismlarni shartnomaviy harbiy xizmatchilarga jalb qilishga o'tish"
Prezidentning "Rossiya Federatsiyasining kimyoviy qurol zaxiralarini yo'q qilish" dasturi

2010 yilda Mudofaa vazirligi ehtiyojlari uchun byudjetdan 841 milliard rubl ajratildi va har yili ko'proq mablag'lar Qurolli Kuchlarni saqlashga emas, balki ularni rivojlantirishga yo'naltirilmoqda.

Butun mamlakatning milliy xavfsizligi va xususan, alohida fuqaroning himoyasi uchun davlat xarajatlarining katta miqdori majburiy, ammo zarur choradir. Mamlakat manfaatlarini himoya qilish va ruslarni himoya qilish davlatning bevosita vazifasidir.

2010 yilda milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish bo'yicha xarajatlar Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining 10,5 foizini tashkil etdi va ushbu mablag'larning 77 foizi federal byudjetdan sarflangan bo'lib, 550,2 milliard rublni tashkil etdi. Bu barcha federal byudjet xarajatlarining deyarli 12,8 foizini tashkil qiladi. Rossiyaning bir fuqarosiga asoslanib, bu xarajatlar deyarli 5 ming rublni tashkil etdi. yilda.

Bu mablag‘lar jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurashish, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish, narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashga sarflanadi.

Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish faoliyatiga xarajatlar dinamikasi mutlaq ko‘rsatkichlarda xarajatlarning barqaror o‘sishi va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishga xarajatlar ulushining ko‘payishi nuqtai nazaridan strukturaning biroz o‘zgarishi bilan tavsiflanadi. tabiiy ofatlar, giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish xarajatlarining ulushi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari darajasida byudjet mablag'larini ajratish hisobiga.

Jinoyatlarning oldini olish va fosh etish, qonuniylik va huquq-tartibotga rioya etilishini nazorat qilishga yo‘naltirilgan xarajatlarning umumiy hajmi 2010-yilda 2009-yilga nisbatan 2,14 barobar, 2011-yilga kelib esa 2 barobar oshadi.

Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish uchun federal byudjetning eng muhim xarajatlari, milliard rubl

Xarajatlar
Prokuratura
Ichki ishlar organlari
Ichki qo'shinlar
Adliya organlari
Jazo tizimi
Xavfsizlik organlari
Chegara xizmati organlari
Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning muomalasini nazorat qiluvchi organlar

Xalqaro xarajatlar va davlat qarzi

Xalqaro faoliyat bilan bog'liq xarajatlarga notijorat operatsiyalari (Rossiya muassasalari va chet eldagi vakolatxonalarni saqlash, xalqaro tashkilotlarga a'zolik badallari to'lash va boshqalar) kiradi. Xalqaro faoliyat sohasidagi moliyalashtirish xarajatlari xalqaro hamkorlik, xalqaro shartnomalarni amalga oshirish, madaniy, ilmiy va axborot aloqalarini qamrab oladi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan biri bu Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning davlat qarzlari.

Davlat qarzlari - bu Rossiya Federatsiyasining qarz majburiyatlari yuzaga keladigan jismoniy va yuridik shaxslardan, xorijiy davlatlardan, xalqaro moliya tashkilotlaridan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektidan qarz oluvchi va kreditlar (kreditlar) to'lanishining kafili sifatida jalb qilingan kreditlar va kreditlar. ) boshqa qarz oluvchilar tomonidan.

Energiyaga narxlarning yuqoriligi va iqtisodiy o‘sishning davom etishi byudjetning profitsit bilan ishlashiga imkon berdi, hukumat faoliyati va islohotlarni moliyalashtirish uchun tashqi qarz olish zaruriyatini yo‘qotdi.

Energiya eksportidan tushayotgan yuqori daromadlar ham moliyaviy zaxiralarni yaratish, ham islohotlar yillarida to‘plangan qarzni to‘lash imkonini bermoqda. Muddatidan oldin to'lash, birinchidan, qarzga xizmat ko'rsatishni tejashga, ikkinchidan, jahon iqtisodiyoti holatiga bog'liqlikni kamaytirishga imkon beradi. Moliya vazirligi maʼlumotlariga koʻra, 2020-yilgacha boʻlgan davrda faqatgina Parij kreditorlar klubiga foizlarni toʻlash boʻyicha federal byudjet mablagʻlarining umumiy jamgʻarmasi 12 milliard dollardan oshadi, tejalgan toʻlovlar investitsiya faoliyatiga yoʻnaltirilishi rejalashtirilgan.

O'tgan asrning 90-yillari va shu asrning boshlarida Rossiya tashqi qarzi tarkibida sobiq SSSRning qarzlari katta rol o'ynadi.

Bugungi kunga kelib sobiq SSSR davlatlarining qarzlari asosan yo qaytarilgan yoki yevroobligatsiyalarga aylantirilgan (qimmatli qog‘ozlar davlat qarz majburiyatlari emitent davlatning valyutasidan boshqa valyutada ifodalangan. Yevroobligatsiyalarning afzalligi ularning moliya bozorida erkin muomalada bo‘lishi, emitentning kreditor bank yoki moliya institutiga qaramligini bartaraf etadi).

Ichki qarz olish, asosan, turli xil daromadlilik va muddatlarga ega bo'lgan federal kredit obligatsiyalarini (OFZ) chiqarish orqali amalga oshiriladi. Bu obligatsiyalar moliya bozorida erkin sotilishi mumkin, bu esa hukumatni alohida kreditorlarning qarorlaridan mustaqil qiladi. Qarzga xizmat ko'rsatish bo'yicha harajatlar unga bog'liq bo'lgan barcha to'lovlarni o'z ichiga oladi, qarzning asosiy summasini to'lash bundan mustasno. Bunga quyidagilar kiradi: foizlar va qarz miqdorini kamaytirmaydigan boshqa to'lovlar. Hisob-kitoblarga ko'ra, 2010 yilda davlat va munitsipal qarzga xizmat ko'rsatish qiymati qariyb 163 milliard rublni tashkil etdi, bu 2009 yilga nisbatan 40 milliardga kam.

Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash

Tabiiy xususiyatlar va mavjud iqtisodiy voqeliklar ishlab chiqarish va resurs salohiyatining butun mamlakat bo'ylab notekis taqsimlanishiga olib keladi, bu esa hududlarni byudjet bilan ta'minlash darajasida katta tafovutga olib keladi.

Byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish davlat tomonidan barcha hududlarga grantlar, subsidiyalar yoki subvensiyalar shaklida yuboriladigan byudjetlararo transfertlar yordamida amalga oshiriladi. 2010 yilda federal byudjetdan hukumatlararo transfertlar 787,9 milliard rublni tashkil etdi.

Hududlarga moliyaviy yordamning asosiy qismi federal byudjetning bir qismi sifatida shakllantirilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi, Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi, Viloyat va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi va kompensatsiya jamg'armasi.

Taqdim etilgan mablag'larning qiymati va hajmi bo'yicha asosiysi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi (FFSR). FFSR fondlari byudjet xavfsizligini tenglashtirishni va asosiy ijtimoiy kafolatlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga teng sharoitlar yaratishni ta'minlaydi. FFSR dan subsidiyalar miqdori hududlarning soliq potentsialiga (hududning potentsial soliq imkoniyatlari), iqlim, ijtimoiy-iqtisodiy, demografik va davlat xizmatlarini ko'rsatish xarajatlariga ta'sir qiluvchi boshqa xususiyatlarga bog'liq.

2007 yilda federal byudjetning bir qismi sifatida Mintaqaviy rivojlanish federal jamg'armasi 6,39 milliard rubl miqdorida shakllantirildi, bu o'tgan yillarga nisbatan taxminan 2,4 baravar yuqori. Jamg'armadan subsidiyalar berish Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladi, ular ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi bilan ta'minlanish darajasi o'rtacha 69 ta hududdan past bo'ladi.

Ijtimoiy xarajatlarni qo‘shma moliyalashtirish jamg‘armasi hududlarga ustuvor ijtimoiy xarajatlarni ulushli asosda moliyalashtirishda ko‘maklashish maqsadida tashkil etilgan: mehnat faxriylari, front orti mehnat faxriylari, siyosiy qatag‘onlardan jabrlanganlarni ijtimoiy himoya qilish, bolalar nafaqalari va uy-joy fondiga maqsadli subsidiyalar to‘lash. aholi.

Hududlarda tanlov asosida tanlab olingan byudjet islohoti dasturlarini amalga oshirish uchun viloyat va shahar hokimliklari moliyasini isloh qilish jamg‘armasi tashkil etildi. U tanlovda gʻolib boʻlgan dasturlarni, shu jumladan byudjet jarayoni va byudjet xizmatlarini boshqarish sohasidagi majburiyatlarni, ilgʻor byudjetlashtirish usullarini joriy etish va maʼmuriy islohotlarni amalga oshirishni, iqtisodiyotning davlat va munitsipalitet sektorlarini isloh qilishni moliyalashtiradi. uy-joy kommunal xo'jaligi va investitsiya tizimini takomillashtirish.

Hududlarni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash tizimida Kompensatsiya jamg‘armasi alohida o‘rin tutadi. Ushbu jamg'armadan mablag'lar federal vakolatlarni amalga oshirish uchun mintaqalar va mahalliy hukumatlar ixtiyoriga topshiriladi, masalan: fuqarolarning ayrim toifalari - faxriylar, nogironlar, Chernobil AES natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga uy-joy-kommunal xizmatlari uchun haq to'lash. atom elektr stansiyasidagi halokat va boshqa falokatlar; “Faxriy donor” ko‘krak nishoni bilan taqdirlangan shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash choralarini ko‘rish; faxriylar va nogironlarni uy-joy bilan ta'minlash; bandlik davlat siyosatini amalga oshirish uchun. 2010 yilda Kompensatsiya jamg'armasi 158,15 milliard rublni tashkil qiladi.

Amaldagi byudjetlararo munosabatlar tizimi ko'pincha ikki sababga ko'ra tanqid qilinadi: federal darajada daromadlarning haddan tashqari markazlashtirilganligi va subsidiyalarning asossiz taqsimlanishi. Ko'pgina viloyatlar va munitsipalitetlar o'z vazifalarini bajarishda jiddiy moliyaviy qiyinchiliklarni boshdan kechirayotgan bir paytda, federal markaz o'z byudjetini profitsit bilan shakllantiradi.

Hech shubha yo'qki, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan subsidiyalarni taqsimlash metodologiyasi noto'g'ri rag'batlantirish tizimini ta'minlaydi, chunki bu hududlarni o'z daromadlari bazasini kengaytirishga undamaydi.

Ammo shuni tan olish kerakki, bu muammolar asosan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida daromad potentsialining o'ta notekis taqsimlanishi bilan bog'liq bo'lib, bu bizga nisbatan boy hududlardan daromad olishning yuqori ulushidan voz kechish va keyinchalik qayta taqsimlash bilan bog'liq. nisbatan kambag'allarning foydasi. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasining chuqur subsidiyalangan sub'ektlari sonini qisqartirish maqsadida Rossiyaning ma'muriy-hududiy bo'linishini qayta ko'rib chiqish byudjetlararo munosabatlarni sifat jihatidan yaxshilashning dastlabki shartidir.

Boshqaruv xarajatlari

Boshqaruv xarajatlari quyidagi xarajatlar guruhlarini o'z ichiga oladi:

Saylovlar va referendumlar o'tkazish. Davlat Dumasi deputatlarini, Prezidentni, xalq sudyalarini saylash va referendumlar o'tkazish uchun barcha xarajatlarni o'z ichiga oladi;

Byudjet xarajatlarining boshqa bo'limlari orqali o'tadigan boshqa xarajatlar.

Davlatning o'ziga xos boshqaruv faoliyatining mavjudligi va uning iqtisodiy va tashkiliy funktsiyalarini bajarish federal byudjetning boshqaruv xarajatlarini amalga oshiradi. Bu xarajatlar iqtisodiyotni boshqaruvchi davlat organlari faoliyatining moddiy va moliyaviy asosi hisoblanadi. Davlat xarajatlarining ushbu moddasi eng munozarali hisoblanadi, chunki boshqaruv xarajatlari bir tomondan doimiy o'sib borishi, ikkinchi tomondan ularning samaradorligini baholash mezonlarining yo'qligi bilan tavsiflanadi.

Boshqaruv uchun federal byudjet xarajatlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Qonun chiqaruvchi organlar;

Mamlakat hukumati

Federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari va hukumatlari;

mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari;

huquqni muhofaza qilish organlari;

sud va prokuratura organlari.

Byudjetni boshqarish xarajatlari umumiy boshqaruv fondining bir qismi bo'lib, u ham korxona va tashkilotlarning mahsulot, ish yoki xizmatlar tannarxiga boshqaruv xarajatlarini kiritish yo'li bilan markazlashmagan tartibda shakllantiriladi. Biroq, aslida, turli byudjetdan tashqari fondlar, shu jumladan, siyosiy partiyalar mablag'lari jalb qilinganligi sababli boshqaruv xarajatlari byudjetdan ajratilgan mablag'lardan sezilarli darajada oshadi. Ushbu fondlar, shuningdek, tadqiqot markazlarini, parallel boshqaruv va xavfsizlik tuzilmalarini va boshqalarni yaratadi.

Har qanday davlat iqtisodiy va ijtimoiy sohani boshqarishning tashkiliy shaklini takomillashtirishi kerak va Rossiya hukumati ushbu boshqaruv funktsiyasining muhimligini anglab, doimiy ravishda takomillashtirilishi kerak bo'lgan boshqaruv apparati xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda. Ko'rinib turibdiki, bunday faoliyat fiskal ahamiyatga ham ega: boshqaruv xarajatlarining kamayishi hisobiga pul tejaladi, bu esa qo'shimcha ravishda milliy iqtisodiyot va ijtimoiy sohani moliyalashtirishga yo'naltirilishi mumkin.

Bu taxminan Yaponiya, AQSH, Germaniya va Fransiya kabi mamlakatlar byudjetlaridagi oʻxshash xarajatlar ulushiga toʻgʻri keladi (oʻrtacha 13-15%). Oxirgi paytlarda budjet xarajatlarining bu ulushi hamma joyda kamayib bormoqda, masalan, byudjet mablag‘larini ustuvor, ijtimoiy ahamiyatga ega tashabbuslar foydasiga qayta taqsimlash hisobiga.

2009-2010 yillardagi federal byudjetdagi milliy masalalar bo'yicha xarajatlarning eng muhim moddalari, milliard rubl.

Xarajatlar
Xarajatlar, jami
Umumiy davlat masalalari
Sud tizimi
Moliya, soliq bojxona organlari va nazorat organlari faoliyatini ta'minlash
Xalqaro munosabatlar va xalqaro hamkorlik
Davlat moddiy zaxirasi
Asosiy tadqiqot
Davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish
Boshqa umumiy davlat masalalari

“Milliy masalalar” bo‘limi bo‘yicha barcha xarajatlar davlat boshqaruvi va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini moliyalashtirish xarajatlariga teng darajada bog‘liq emas. Federal byudjetda davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga xarajatlar miqdori kengaytirilgan hukumat byudjetidagi xarajatlarga nisbatan 108,9 milliard rublni tashkil etadi. va 139,1 milliard rubl. mos ravishda.

4. Mamlakat moliyaviy rejalarida byudjetning o'rni

O'zining tashqi ko'rinishida federal byudjet davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, uning daromadlari, xarajatlari va ma'lum bir davr uchun (odatda bir yil) markazlashtirilgan moliyaviy resurslarning hal qiluvchi qismining harakatini belgilaydi. Byudjetning asosiy moliyaviy reja sifatida e'tirof etilishi uning milliy daromadni qayta taqsimlashdagi muhim o'rnini, moliyaviy rejalar tizimidagi ustun mavqeini, shuningdek, ijtimoiy takror ishlab chiqarishdagi alohida rolini belgilaydi. Shunday qilib, milliy daromadning yarmi (ba'zan ko'proq) Federal byudjet orqali qayta taqsimlanadi. Bu davlatga nafaqat milliy ehtiyojlarni qondirish, balki jamiyatning butun hayotiga faol ta’sir ko‘rsatish, mamlakatni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish dasturining amalga oshirilishini ta’minlash imkonini beradi.

Moliyaviy rejalarning umumiy tizimida federal byudjet ustunlik qiladi, chunki u iqtisodiyotning barcha sub'ektlari va bo'linmalari moliyaviy resurslarining bir qismini aks ettiradi va ularning joriy davr uchun davlat bilan moliyaviy munosabatlarini tartibga soladi. Korxonalar, firmalar, ularning yuqori tashkilotlarining moliyaviy rejalarida byudjetga to'lovlar va byudjetdan ajratmalar prognoz qilinishi bejiz emas. Noishlab chiqarish sohasidagi muassasalarning moliyaviy rejalari (byudjetlari) davlatning asosiy moliyaviy rejasi bilan yanada aniqroq bog'langan, chunki byudjet mablag'lari ularning xarajatlarini moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi. Byudjet va banklar va boshqa kredit tashkilotlarining rejalari o'rtasida ma'lum bog'liqlik mavjud bo'lib, ular soliq to'lovchilar bo'lgan holda soliq to'lovlarini rejalashtiradilar va kredit resurslari sifatida vaqtincha bo'shatilgan byudjet mablag'larini oladilar.

Davlatning asosiy moliyaviy rejasini tuzish jarayonida federal byudjet amalga oshiriladi - davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondida mujassamlanadi.

U davlat ehtiyojlari uchun soliqlar, yig'imlar va boshqa daromadlar ko'rinishidagi korxonalar, tashkilotlar va aholining moliyaviy resurslarini jamlaydi. Ular byudjet daromadlarini shakllantiradi, ular iqtisodiy va ijtimoiy dasturlarni va boshqa rejalashtirilgan tadbirlarni moliyalashtirishga yo'naltiriladi. Bu bosqichda byudjet allaqachon davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondi sifatida tavsiflanishi mumkin.

Biroq, shakli va moddiy timsoli faqat Federal byudjetning tashqi belgilaridir, chuqur mohiyati iqtisodiy munosabatlardir. Milliy daromadni qayta taqsimlash, byudjet daromadlari va xarajatlarini shakllantirish jarayonida ushbu jarayon ishtirokchilari o'rtasida ma'lum moliyaviy munosabatlar yuzaga keladi. Ularning o'ziga xosligi byudjetning iqtisodiy tabiati, shakli, moddiy mazmuni va maxsus davlat maqsadi bilan bog'liq.

Federal byudjet iqtisodiy kategoriya sifatida davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondini shakllantirish, sarflash va ulardan foydalanish natijasida yuzaga keladigan ob'ektiv pul munosabatlarining yig'indisini tavsiflaydi. Ularni bashorat qilish uchun asosiy moliyaviy reja ishlab chiqilib, u milliy daromadning bir qismini jamg'arish, uni milliy ehtiyojlar uchun qayta taqsimlash jarayonida amalga oshiriladi.

Shuning uchun "Federal byudjet" tushunchasini ochib berishda uning uchta eng muhim xususiyatini bir vaqtning o'zida aks ettirish tavsiya etiladi: shakl, moddiy mazmun va iqtisodiy tabiat-mohiyat. Shunday qilib, federal byudjet davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, markazlashtirilgan mablag'lar fondini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni aks ettiradi.

Xulosa

Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonida vositachilik qiluvchi iqtisodiy pul munosabatlarini ifodalaydi.

Federal byudjetning asosiy funktsiyalari milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish, ijtimoiy siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, mablag'larning shakllanishi va ishlatilishini nazorat qilish, byudjet fondini shakllantirish va ishlatishdir.

Federal byudjetning roli shundan iboratki, uning tashqi ko'rinishida u davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, uning daromadlari, xarajatlari, ma'lum bir davr uchun (odatda bir yil) markazlashtirilgan moliyaviy resurslarning hal qiluvchi qismining harakatini belgilaydi. ).

Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishda federal byudjet xarajatlarining ahamiyatini, ularning iqtisodiyotni boshqarishning turli jabhalariga ta'siri va roli, ilg'or fan yutuqlarini ishlab chiqish va ishlab chiqarishga joriy etishni rag'batlantirishni hisobga olgan holda, ahamiyatini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Federal byudjet xarajatlari ijtimoiy foydalidir. Ijtimoiy takror ishlab chiqarish va iqtisodiyot samaradorligini oshirish, mudofaa qobiliyatini mustahkamlashda davlatning faol roli federal byudjetning byudjet xarajatlarining xilma-xilligini belgilaydi, lekin ayni paytda ular yagona maqsadga xizmat qiladi - federal ehtiyojlarni moliyaviy resurslar bilan ta'minlash.

Ijtimoiy-madaniy ta'minot muammosini hal qilishda byudjetni moliyalashtirishning katta hissasini ham unutmasligimiz kerak, chunki federal byudjetni ijtimoiy-madaniy ehtiyojlar uchun sarflash vositasidan foydalangan holda, davlat etarlicha moslashuvchan ijtimoiy siyosatni amalga oshirishi mumkin.

Shu bilan birga, davlat xarajatlarining hajmi va tuzilishini erkin tartibga solish imkoniyatlari cheklangan, birinchi navbatda, federal byudjetga tushadigan daromadlar hajmi. Shunday qilib, byudjet asosiy moliyaviy toifalarni (soliqlar, davlat kreditlari, davlat xarajatlari) birlashtirib, har qanday davlat moliya tizimining etakchi bo'g'ini bo'lib, har qanday zamonaviy jamiyatda muhim iqtisodiy va siyosiy rol o'ynaydi.

Bibliografiya

1. "2007 yilgi federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni

2. 2007 yil 23 noyabrdagi 267-FZ-sonli "2007 yilgi federal byudjet to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni

3. Akperov I.G. Rossiya Federatsiyasida g'aznachilik tizimi byudjet ijrosi. - M.: BIRLIK - DANA, 2003 y

4. Aleksandrov I.M. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi. - M.: Moliya va statistika, 2005 yil

5. Babich A.M., Pavlova L.N. Moliya. - M.: ID FBK-PRESS, 2000

6. Belyakov S.A. Rossiyada ta'lim tizimini moliyalashtirish. - M.: Maks Press, 2006 yil

7. Rossiyaning byudjet tizimi: / ed. G.B. qutb. - M.: BIRLIK-DANA, 2008 yil

8. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi: Darslik / ed. M.V. Romanovskiy va O.V. Vrublevskaya, 2-nashr. - M.: Yurayt, 2000 yil

9. Vyshegorodtsev M.I. Byudjetni boshqarish. - M.: "Biznes va xizmat", 2002 yil

10. Godin A.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. - M.: "Dashko va Ko", 2009 yil

11. Ivanova N.G. Byudjet ijrosining g'aznachilik tizimi. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2002 yil

12. Neshitoy A.S. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi. Moskva: Dashkov va K, 2007 yil

13. Rodionova V., Vavilov Yu., Goncharenko L. va boshqalar Moliya. M.: Moliya va statistika, 2007 yil

14. Korxonalar moliyasi: darslik. / Ed. N.V. Kolchina. M.: UNITI, 2002 yil

15. Moliya, pul muomalasi va kredit: darslik. / Ed. VK. Senchagov va A.I. Aronova. - M.: Prospekt, 2002 yil

16. Moliya. Darslik / ed. Kovaleva V.V.-M.: TK Velby, 2003 yil

17. Moliya: darslik. / Ed. M.V. Rodionova. M.: Moliya va statistika, 2001 yil

18. Iqtisodiyot / ed. Arkhipova. A va boshqalar M.: Prospekt, 2003 yil

19. Yandiev M.I. Mintaqaviy moliya. - M.: Moliya va statistika, 2002 yil

20. Igudin A.G. Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlash muammolari. // Moliya. 2000

21. Lavrikov I.N. Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo munosabatlar muammolari va ularni hal qilish yo'llari. // Moliya. - 2002 yil 5-son S. 71

22. Nam V.S. mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosi sifatida byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish muammolari. // Moliya. - 2001 yil №1 S. 54

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Federal byudjetning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va funktsiyalari. Harajatlar, byudjet xarajatlarining tarkibi va tarkibi. Milliy iqtisodiyotning alohida tarmoqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash. Ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyalashtirish. Mudofaa xarajatlari.

muddatli ish, 29.11.2008 yil qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlari: tushunchasi, funktsiyalari, tarkibi, tuzilishi va tasnifi. Xarajatlar bo'yicha byudjetni shakllantirish va ijro etish xususiyatlarining umumiy ko'rinishi. Prognozlash va rejalashtirish xarajatlari. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarini optimallashtirish.

muddatli ish, 01/05/2015 qo'shilgan


Federal byudjetni boshqarishning nazariy asoslari. Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati. Federal byudjet daromadlarining tasnifi. Federal byudjet daromadlarining tarkibi va tuzilishi. Federal byudjet daromadlarini boshqarish.

dissertatsiya, 07/08/2014 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining tasnifi, ularning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati. 2011-2013 yillar uchun federal byudjet xarajatlarining rivojlanish dinamikasini tahlil qilish. Federal byudjet xarajatlaridan foydalanish samaradorligini oshirishning asosiy usullari.

muddatli ish, 2014 yil 10/01 qo'shilgan


Byudjet xarajatlarining iqtisodiy mohiyati, ularni tasniflash va shakllantirish tartibi. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlari va Shimoliy Osetiya-Alaniya byudjeti xarajatlari tarkibi va tuzilishi dinamikasini tahlil qilish. Rossiya Federatsiyasida byudjet xarajatlarini yaxshilash yo'nalishlari.

muddatli ish, 06/06/2015 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bo'limlari, ularning tasnifining kichik bo'limlari byudjetlarining xarajatlarini shakllantirish va moliyalashtirish. Kapital va joriy xarajatlar tarkibi. Zaxira fondlari. Federal byudjet xarajatlarining dinamikasi va yo'nalishlari. Byudjet tayinlash harakati.

test, 2015-09-14 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining mohiyati, ularning ijtimoiy va iqtisodiy muammolarni hal qilishdagi roli. Byudjet xarajatlarining tasnifi va xususiyatlari. Byudjet xarajatlari miqdorini belgilovchi omillar. Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti xarajatlarining tuzilishi va dinamikasini tahlil qilish.

muddatli ish, 11/14/2017 qo'shilgan


Federal byudjet faoliyatining nazariy asoslari: mohiyati, shakllanish tamoyillari, tuzilishi. Xarajatlar dinamikasini belgilovchi omillar. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun ajratmalar. Federal byudjet xarajatlarining samaradorligini oshirish yo'llari.

muddatli ish, 2013 yil 11/08 qo'shilgan


Federal byudjetning asosiy xususiyatlari va tuzilishi. Federal byudjet daromadlarini soliq va soliq bo'lmagan manbalardan shakllantirish. Mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning iqtisodiy mohiyati. Rossiya Federatsiyasi sub'ekti byudjetining daromadlari va xarajatlari.

muddatli ish, 24.12.2011 qo'shilgan


Federal byudjet xarajatlarining tarkibi va tuzilishi. Byudjet mablag'larini sarflashning asosiy yo'nalishlari. Byudjet taqchilligi va uni moliyalashtirish usullari. Byudjet xarajatlarining tasnifi. Kapital xarajatlar byudjetlari. Byudjetning joriy va kapital xarajatlari.